海瑞斟酌了十几秒钟，缓缓开口。
“皇上信任老臣，不以老臣愚钝迂腐，愿将御史台重任委以老臣，臣感激零涕，备感惶恐。
但臣的性子，皇上是知道的。能为大明社稷，能为天下苍生谋一份福，出一份力，臣当仁不让。
正月间臣接到皇上的书信，知道让臣出掌御史台的圣意，便沉下心思考如何在御史中丞任上做好本职工作。
御史中丞掌御史台，御史台分设都察院和司理院，分掌监察和鞫谳。御史台分权到省，有按察司，也是分监察厅和司理院，按察左右使分管地方监察和鞫谳之权。
臣在抚苏这几年，觉得按察司这个衙门非常的别扭，明明是两个职责风牛不相及的衙门，偏偏给硬捏在了一起。
既然是一起，有时候缺人手了，监察厅和司理院会互相调动。司理院缺推官，就找监察厅调人过去，御史摇身一变成了推官。
司理院推官做的不如意，觉得没什么前途，想方设法调去监察厅，做起威风八面的监察御史。
更有甚至，大家都认为检法官、推官和御史是三者合而为一的关系，可以互相换职。检法厅名义上归布政司刑曹管辖，但刑曹参政少有管它，检法厅由于职责之事，更多的是跟司理院搅合在一起，进而跟监察厅关系不错，与按察司几乎合二为一。
可是这三者能互相换吗？根本不行的！会有大纰漏的！
杨开泰案，扬州郡检法局和司理院的司法官不称职，这种监察司理检法不分就是重要原因之一。
主办此案的检法官和推官，还是以前御史作风。
我说你有罪，你就有罪。要想脱罪，自己找出证据来。你要是找不出证据来，就证明我们定的没错，你就是有罪！
这等捕风捉影、指鹿为马的御史做派，遗毒不小啊！”
海瑞声音不大，但中气十足！
“检法官和司理推官能这样检法和鞫谳吗？肯定不行的！
谁主张谁举证。
检法方要公诉案犯，就必须找到十足确凿的证据，人证物证，相互印证，形成完整的令人信服的证据链，公诉时在法庭上列举出来，交由司理推官审查核实。
同时辩护方负责找出检法官的证据漏洞，证明这些证据是有缺陷和无效的，从而验证被辩护的案犯是无罪的。而不是要辩护方和案犯去找证据证明他是无罪的！
自证清白！
我本来就是清白，为什么要自证？
难不成我海瑞看谁不顺眼，指着他说他是贪官，贪赃枉法、徇私舞弊，他就是贪官了？然后他必须自己找出证据来，证明他不是贪官。否则的话，我就出口成宪，他成了大贪官，要被绳之以法？”
海瑞说到激动愤怒时，山羊胡子一翘一翘的。
当年他可没少受某些御史的指摘。
这些御史站在道德制高点，自诩正义的化身，拿着海瑞纳妾之事，大肆抨击，说海瑞是伪君子，公平正直、为国为民全是装出来的，实际上就是一好色贪利的小人。
甚至还编造出海瑞一饼杀女的典故来。
御史说这些话，捕风捉影，嘴巴一张，轻飘飘的几句话却杀人于无形，恨不得把海瑞按在污泥臭坑里，再狠狠踩上一只脚，永世不得翻身。
实际上这些御史无非是某些世家豪强们豢养的走狗，在海瑞主持公正，严惩了这些世家豪强们后，跳出来想方设法替恩主们报仇。
朱翊钧体会到海瑞的愤怒。
这些原本主持公道、抑强抚弱的御史们，屁股坐得这么偏，还怎么为黎民百姓们主持公道？
朱翊钧知道海瑞确实有缺陷，他事母可谓到了愚孝的地步，对妻妾子女却严厉到了苛刻无情的地步。
海瑞自小丧父，全靠母亲含辛茹苦抚养成人。他如今刚直不阿的性格，正是其母培养出来的。
海瑞对妻妾子女苛刻，确实不近人情，让人侧目。可是这总比他纵容妻妾子女，依仗权势为非作歹，如严嵩、徐阶一般要强吧！
海瑞对妻妾子女无情，对自己更是苛酷，但对母亲至孝、对大明赤忠、对百姓大爱。
这难道还不够吗？
朱翊钧开口道：“海公激愤，朕能体谅。这些狗屁御史以己之心度公之腹，他们心里只有自私自利的小爱，根本不懂海公的大忠大孝和大爱。”
海瑞双眼瞬间变得微红，站起身来，恭敬地叉手长揖，“臣能得皇上这一句话，就算粉身碎骨，也无憾了。”
朱翊钧挥挥手，祁言连忙上前去扶住海瑞。
“海公心里有慈母，有大明社稷，有天下苍生，唯独没有自己，没有自己的妻儿老小。海公，你为大明社稷和天下苍生呕心沥血，克己绝亲，但朕不能这么无情。”
海瑞流着泪说道：“皇上这些年，待臣家母和妻儿如亲人，每月定时差人嘘寒问暖，询衣查米。
万历元年，家母突然染病，皇上当即请太医院太医上门医治家母临终前拉着老臣的手，切切叮嘱。
你受世宗、神宗和当今皇上三朝之重恩，唯有肝脑涂地、赤心奉国才能报之万一。”
朱翊钧起身，扶着哽咽的海瑞坐回到座位上，又接过祁言递过来的温水拧干的毛巾，呈到海瑞跟前，双目微红地说道。
“海公，你是皇爷爷留给朕的纯臣。看到你，朕就会想起皇爷爷对朕的悬悬而望啊。”
海瑞一把接过毛巾，双手捧着，整张脸埋在毛巾，发出呜呜的痛哭声。
声音如怨如诉，在室内怆然回荡。
过了一分多钟，海瑞抬起了头，脸上的皱纹和老人斑里充满了坚毅，声音微微嘶哑着说道：“皇上，我们继续说御史台的事。”
“好！”朱翊钧坐回到座椅上，欣然答道，“面对这样的乱局，海公认为改变？”
海瑞斩钉截铁地说道：“分拆！”
“分拆？”
“对。御史台有名无实，可以废除，司理院从中枢御史台、地方按察司分出来，可以单独为一院，也可以挂在大理寺名下。
它可以不位高权重，但必须单独运作，中立公正，不受影响和约束。
而且不仅不受其它衙门影响和约束，上下级也尽可能少影响和约束。
比如按例，一般民事案件由县司理院审理，从开始审理到结束，上级司理院不得干涉。只有等初级司理院审案完毕，上级司理院复审再加以审查复核。
大理寺是最高司理院，但它自上而下对地方各级司理院的管辖和影响，不是通过指令等行政手段，而是通过对案件的审核，重大案件的最终裁定以及死刑核准来施加，确保鞫谳司法过程的独立和公正。”
朱翊钧点点头，“海公的意思朕大致明白了。
司理院独立出来，中央司理院以大理寺兼理，地方司理院从按察司分出来，与它再无瓜葛，各省三司和抚台，严禁干涉，确保它独立公正运作。”
“是的皇上。”
朱翊钧点点头，“嗯，当初成立司理院时，朕就想着把它单独分列出来。只是那时律法官员不多，人手紧张，而且这是一个全新的官制，需要从无到有建立起来。
为了方便调集人手，尽快搭建它，朕思前想后，决定把司理院和都察院捏合在一起，想借着都察院和按察司的资源先把司理院的骨架搭建起来，时机成熟的时候再分列出去。
现在海公所言，确实到了该分家的时候了。”
既然皇上早就有这个心思，海瑞也就放心了。
“皇上圣明。依法治国，司理院是重要一环，正如皇上在其成立之时所言，它是大明律法最后的保障，重中之重，不容有失。
要想让它成为大家都能承认的解决问题、化解矛盾的平台，必须足够权威。司理院的权威来自何处，就在于中立公正。
不偏不倚方为中，坚持原则当为立；惟木从绳则正，律法为准绳。无私公平方可公。公平正直，乃理国第一要道。
只有坚持中立公正，日积月累，才能让司理院的权威树立起来。”
朱翊钧欣然地点点头：“海公是大明第一正臣，朕相信你能把司理院打造成中立公正的典范。
那都察院如何分制？”
“皇上，都察院御史闻风弹劾那一套可以禁止了。
它既然身负纠劾百官、维护官纪的衙门，就应该制定监察体系，如少府监那一套任职前背调，离职前审查，接受举报调查，完全可以吸收过来。
以前总是说君子是有德之士，举报是小人所为，不鼓励举报。可是百年下来，朝野上下一堆的伪君子，还不如那些真小人！
臣历任多职，又抚苏数年，深刻认识到，道德只能用于日常教育，让百官们有羞耻之心，自觉之意。
但是要让百官们不敢贪，还得靠严法重刑。
皇上仁德，体恤百官，厚俸重禄，还有额外津贴，中枢地方官员衣食无忧，皆有富余。那国法更有理由严治他们。”
海瑞一脸威凛，说话时胡须一翘一翘。
“都察院设中央监察厅，监察内阁六部诸寺、戎政府五军都督府和总局，以及各省抚台三司；地方继续以按察司监察地方，以事查官。郡县分监察局。
省郡县各衙门官员任职前必须由按察司和监察局做背景调查，确保不能带病上任。
离职前，不管是升迁、他调或致仕，必须做审查。该管部门的账目要清、项目要明、政绩要实。
实行连带和倒查制。我们不怕出问题不怕做错事，怕的就是出了问题无动于衷，做错了事就是不改！”
说到这里，海瑞看了一眼朱翊钧，诚恳地说道：“皇上，臣觉得各省设巡抚行使监督之权，是一步妙棋。
地方治政之权，既要分，又要合。分是布政、按察和兵备三司分掌民政、监察和兵备之权。
合是必须有人监督三司，居中协调，提高行政效率。
巡抚就是承担这个职责的人。但是臣抚苏数年，觉得巡抚权柄还是过于轻了。司理检法巡抚不必去管，也不能去干涉。
但布政司和官纪监察，巡抚必须要管起来。
布政司多半站在地方的立场上，做出的许多决策和举措，都是为本地而想，不会去考虑国库有没有钱，也不会去想会不会对邻居各省造成影响。
皇上常常说，全国一盘棋，布政司埋头下棋，只看着自己眼皮底下的利益。巡抚就不能，他多是朝议大夫，甚至是资政学士，参与国政大略的决策讨论。
他必须站在更高的高度去看本省布政司的治政决策和举措，督促布政司坚决执行中枢决策，平衡好中枢和地方的利益。
这是巡抚应该做的，也是他必须要做的。”
朱翊钧哈哈大笑：“海公做江苏巡抚，果真是做出心得来了。你这些话说得很好，朕也明白你的意思。
巡抚只是有一个督查局，几个巡按，虾兵蟹将，根本管不住布政司。嗯，可以把各省按察司交给巡抚去代管。
按察司可以如警政部门一样，不仅受都察院直管，还受本省巡抚兼管。按察使取消左右使，改为按察使，和按察副使。
他们的任命都由都察院考察和决定，由吏部统一正式任命。
但是在酌定人选方面，充分听取该省巡抚的意见。
巡抚官阶定为从二品，布政使定为正三品，按察使定为从三品。巡抚官阶拔高，再兼管按察司。
他不能直接率领布政司，但是可以以监察权去督促布政司。
手里没权，布政司当巡抚在放屁！”
朱翊钧最后一句话，让海瑞仰首哈哈大笑起来。
王一鹗听得有些懵逼。
海公，皇上想让你做御史中丞，执掌御史台，你怎么把司理院从御史台推出去，剩下的都察院，还把各省的按察司交给巡抚兼管。
你这不是在自剪羽翼吗？
别人都在拼命地往怀里揽权，你倒好，还要分权出去。
不过王一鹗很快就明白海瑞的心思，只要能确保司理院的中立公正，确保都察院能切实履行监管官纪的职责，权柄多少不在他的考虑之内。
海公啊海公！
“皇上信任老臣，不以老臣愚钝迂腐，愿将御史台重任委以老臣，臣感激零涕，备感惶恐。
但臣的性子，皇上是知道的。能为大明社稷，能为天下苍生谋一份福，出一份力，臣当仁不让。
正月间臣接到皇上的书信，知道让臣出掌御史台的圣意，便沉下心思考如何在御史中丞任上做好本职工作。
御史中丞掌御史台，御史台分设都察院和司理院，分掌监察和鞫谳。御史台分权到省，有按察司，也是分监察厅和司理院，按察左右使分管地方监察和鞫谳之权。
臣在抚苏这几年，觉得按察司这个衙门非常的别扭，明明是两个职责风牛不相及的衙门，偏偏给硬捏在了一起。
既然是一起，有时候缺人手了，监察厅和司理院会互相调动。司理院缺推官，就找监察厅调人过去，御史摇身一变成了推官。
司理院推官做的不如意，觉得没什么前途，想方设法调去监察厅，做起威风八面的监察御史。
更有甚至，大家都认为检法官、推官和御史是三者合而为一的关系，可以互相换职。检法厅名义上归布政司刑曹管辖，但刑曹参政少有管它，检法厅由于职责之事，更多的是跟司理院搅合在一起，进而跟监察厅关系不错，与按察司几乎合二为一。
可是这三者能互相换吗？根本不行的！会有大纰漏的！
杨开泰案，扬州郡检法局和司理院的司法官不称职，这种监察司理检法不分就是重要原因之一。
主办此案的检法官和推官，还是以前御史作风。
我说你有罪，你就有罪。要想脱罪，自己找出证据来。你要是找不出证据来，就证明我们定的没错，你就是有罪！
这等捕风捉影、指鹿为马的御史做派，遗毒不小啊！”
海瑞声音不大，但中气十足！
“检法官和司理推官能这样检法和鞫谳吗？肯定不行的！
谁主张谁举证。
检法方要公诉案犯，就必须找到十足确凿的证据，人证物证，相互印证，形成完整的令人信服的证据链，公诉时在法庭上列举出来，交由司理推官审查核实。
同时辩护方负责找出检法官的证据漏洞，证明这些证据是有缺陷和无效的，从而验证被辩护的案犯是无罪的。而不是要辩护方和案犯去找证据证明他是无罪的！
自证清白！
我本来就是清白，为什么要自证？
难不成我海瑞看谁不顺眼，指着他说他是贪官，贪赃枉法、徇私舞弊，他就是贪官了？然后他必须自己找出证据来，证明他不是贪官。否则的话，我就出口成宪，他成了大贪官，要被绳之以法？”
海瑞说到激动愤怒时，山羊胡子一翘一翘的。
当年他可没少受某些御史的指摘。
这些御史站在道德制高点，自诩正义的化身，拿着海瑞纳妾之事，大肆抨击，说海瑞是伪君子，公平正直、为国为民全是装出来的，实际上就是一好色贪利的小人。
甚至还编造出海瑞一饼杀女的典故来。
御史说这些话，捕风捉影，嘴巴一张，轻飘飘的几句话却杀人于无形，恨不得把海瑞按在污泥臭坑里，再狠狠踩上一只脚，永世不得翻身。
实际上这些御史无非是某些世家豪强们豢养的走狗，在海瑞主持公正，严惩了这些世家豪强们后，跳出来想方设法替恩主们报仇。
朱翊钧体会到海瑞的愤怒。
这些原本主持公道、抑强抚弱的御史们，屁股坐得这么偏，还怎么为黎民百姓们主持公道？
朱翊钧知道海瑞确实有缺陷，他事母可谓到了愚孝的地步，对妻妾子女却严厉到了苛刻无情的地步。
海瑞自小丧父，全靠母亲含辛茹苦抚养成人。他如今刚直不阿的性格，正是其母培养出来的。
海瑞对妻妾子女苛刻，确实不近人情，让人侧目。可是这总比他纵容妻妾子女，依仗权势为非作歹，如严嵩、徐阶一般要强吧！
海瑞对妻妾子女无情，对自己更是苛酷，但对母亲至孝、对大明赤忠、对百姓大爱。
这难道还不够吗？
朱翊钧开口道：“海公激愤，朕能体谅。这些狗屁御史以己之心度公之腹，他们心里只有自私自利的小爱，根本不懂海公的大忠大孝和大爱。”
海瑞双眼瞬间变得微红，站起身来，恭敬地叉手长揖，“臣能得皇上这一句话，就算粉身碎骨，也无憾了。”
朱翊钧挥挥手，祁言连忙上前去扶住海瑞。
“海公心里有慈母，有大明社稷，有天下苍生，唯独没有自己，没有自己的妻儿老小。海公，你为大明社稷和天下苍生呕心沥血，克己绝亲，但朕不能这么无情。”
海瑞流着泪说道：“皇上这些年，待臣家母和妻儿如亲人，每月定时差人嘘寒问暖，询衣查米。
万历元年，家母突然染病，皇上当即请太医院太医上门医治家母临终前拉着老臣的手，切切叮嘱。
你受世宗、神宗和当今皇上三朝之重恩，唯有肝脑涂地、赤心奉国才能报之万一。”
朱翊钧起身，扶着哽咽的海瑞坐回到座位上，又接过祁言递过来的温水拧干的毛巾，呈到海瑞跟前，双目微红地说道。
“海公，你是皇爷爷留给朕的纯臣。看到你，朕就会想起皇爷爷对朕的悬悬而望啊。”
海瑞一把接过毛巾，双手捧着，整张脸埋在毛巾，发出呜呜的痛哭声。
声音如怨如诉，在室内怆然回荡。
过了一分多钟，海瑞抬起了头，脸上的皱纹和老人斑里充满了坚毅，声音微微嘶哑着说道：“皇上，我们继续说御史台的事。”
“好！”朱翊钧坐回到座椅上，欣然答道，“面对这样的乱局，海公认为改变？”
海瑞斩钉截铁地说道：“分拆！”
“分拆？”
“对。御史台有名无实，可以废除，司理院从中枢御史台、地方按察司分出来，可以单独为一院，也可以挂在大理寺名下。
它可以不位高权重，但必须单独运作，中立公正，不受影响和约束。
而且不仅不受其它衙门影响和约束，上下级也尽可能少影响和约束。
比如按例，一般民事案件由县司理院审理，从开始审理到结束，上级司理院不得干涉。只有等初级司理院审案完毕，上级司理院复审再加以审查复核。
大理寺是最高司理院，但它自上而下对地方各级司理院的管辖和影响，不是通过指令等行政手段，而是通过对案件的审核，重大案件的最终裁定以及死刑核准来施加，确保鞫谳司法过程的独立和公正。”
朱翊钧点点头，“海公的意思朕大致明白了。
司理院独立出来，中央司理院以大理寺兼理，地方司理院从按察司分出来，与它再无瓜葛，各省三司和抚台，严禁干涉，确保它独立公正运作。”
“是的皇上。”
朱翊钧点点头，“嗯，当初成立司理院时，朕就想着把它单独分列出来。只是那时律法官员不多，人手紧张，而且这是一个全新的官制，需要从无到有建立起来。
为了方便调集人手，尽快搭建它，朕思前想后，决定把司理院和都察院捏合在一起，想借着都察院和按察司的资源先把司理院的骨架搭建起来，时机成熟的时候再分列出去。
现在海公所言，确实到了该分家的时候了。”
既然皇上早就有这个心思，海瑞也就放心了。
“皇上圣明。依法治国，司理院是重要一环，正如皇上在其成立之时所言，它是大明律法最后的保障，重中之重，不容有失。
要想让它成为大家都能承认的解决问题、化解矛盾的平台，必须足够权威。司理院的权威来自何处，就在于中立公正。
不偏不倚方为中，坚持原则当为立；惟木从绳则正，律法为准绳。无私公平方可公。公平正直，乃理国第一要道。
只有坚持中立公正，日积月累，才能让司理院的权威树立起来。”
朱翊钧欣然地点点头：“海公是大明第一正臣，朕相信你能把司理院打造成中立公正的典范。
那都察院如何分制？”
“皇上，都察院御史闻风弹劾那一套可以禁止了。
它既然身负纠劾百官、维护官纪的衙门，就应该制定监察体系，如少府监那一套任职前背调，离职前审查，接受举报调查，完全可以吸收过来。
以前总是说君子是有德之士，举报是小人所为，不鼓励举报。可是百年下来，朝野上下一堆的伪君子，还不如那些真小人！
臣历任多职，又抚苏数年，深刻认识到，道德只能用于日常教育，让百官们有羞耻之心，自觉之意。
但是要让百官们不敢贪，还得靠严法重刑。
皇上仁德，体恤百官，厚俸重禄，还有额外津贴，中枢地方官员衣食无忧，皆有富余。那国法更有理由严治他们。”
海瑞一脸威凛，说话时胡须一翘一翘。
“都察院设中央监察厅，监察内阁六部诸寺、戎政府五军都督府和总局，以及各省抚台三司；地方继续以按察司监察地方，以事查官。郡县分监察局。
省郡县各衙门官员任职前必须由按察司和监察局做背景调查，确保不能带病上任。
离职前，不管是升迁、他调或致仕，必须做审查。该管部门的账目要清、项目要明、政绩要实。
实行连带和倒查制。我们不怕出问题不怕做错事，怕的就是出了问题无动于衷，做错了事就是不改！”
说到这里，海瑞看了一眼朱翊钧，诚恳地说道：“皇上，臣觉得各省设巡抚行使监督之权，是一步妙棋。
地方治政之权，既要分，又要合。分是布政、按察和兵备三司分掌民政、监察和兵备之权。
合是必须有人监督三司，居中协调，提高行政效率。
巡抚就是承担这个职责的人。但是臣抚苏数年，觉得巡抚权柄还是过于轻了。司理检法巡抚不必去管，也不能去干涉。
但布政司和官纪监察，巡抚必须要管起来。
布政司多半站在地方的立场上，做出的许多决策和举措，都是为本地而想，不会去考虑国库有没有钱，也不会去想会不会对邻居各省造成影响。
皇上常常说，全国一盘棋，布政司埋头下棋，只看着自己眼皮底下的利益。巡抚就不能，他多是朝议大夫，甚至是资政学士，参与国政大略的决策讨论。
他必须站在更高的高度去看本省布政司的治政决策和举措，督促布政司坚决执行中枢决策，平衡好中枢和地方的利益。
这是巡抚应该做的，也是他必须要做的。”
朱翊钧哈哈大笑：“海公做江苏巡抚，果真是做出心得来了。你这些话说得很好，朕也明白你的意思。
巡抚只是有一个督查局，几个巡按，虾兵蟹将，根本管不住布政司。嗯，可以把各省按察司交给巡抚去代管。
按察司可以如警政部门一样，不仅受都察院直管，还受本省巡抚兼管。按察使取消左右使，改为按察使，和按察副使。
他们的任命都由都察院考察和决定，由吏部统一正式任命。
但是在酌定人选方面，充分听取该省巡抚的意见。
巡抚官阶定为从二品，布政使定为正三品，按察使定为从三品。巡抚官阶拔高，再兼管按察司。
他不能直接率领布政司，但是可以以监察权去督促布政司。
手里没权，布政司当巡抚在放屁！”
朱翊钧最后一句话，让海瑞仰首哈哈大笑起来。
王一鹗听得有些懵逼。
海公，皇上想让你做御史中丞，执掌御史台，你怎么把司理院从御史台推出去，剩下的都察院，还把各省的按察司交给巡抚兼管。
你这不是在自剪羽翼吗？
别人都在拼命地往怀里揽权，你倒好，还要分权出去。
不过王一鹗很快就明白海瑞的心思，只要能确保司理院的中立公正，确保都察院能切实履行监管官纪的职责，权柄多少不在他的考虑之内。
海公啊海公！
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