九月已过，秋高气爽。
关中平原的秋收已经开始，民以食为天，再没有比秋收更为重要的事情，陛下亲自前往圜丘祭天，祈求上苍在这些时日之内少降雨水、保佑粮食丰收，而后便是各地官府组织、督促庄稼收割。
远在西域，大战已经结束，但战争尚未完结，薛仁贵率领麾下万余轻骑兵追亡逐北，追着大食军队的尾巴一路追杀，将“放风筝”的战术运用的出神入化，打得大食人哭爹喊娘、屁滚尿流。
而关于可散城之战的详细战报也早已送抵兵部，兵部尚书崔敦礼整理之后，将所有战报送到中书省的案头，一应叙功、嘉奖、抚恤以及所余粮秣辎重、军械装备之处置，都需要兵部草拟、中书省签字盖章予以确认。
所以这一段时间刘洎忙得脚不沾地，十余日之间居然连家都不得回，每日处置公文至子时，在官廨内草草用一些晚膳，洗了澡便即睡下，翌日天不亮又起来忙碌……
这日早晨洗漱之后吃了书吏取来的早膳，在院子里溜达了一会儿，泡了一壶浓茶放在书案一侧，便即处置公文。
忽见中书侍郎任雅相自门外匆匆而入，疾声道：“令公，倭国那边出大事了！”
三两步走到书案之前，将手中一份奏报放于其上。
刘洎拿起奏报拆开，随口问道：“何事这般急切？”
伏案阅读。
任雅相道：“百济残余渡海侵扰伊予岛，由飞鸟京迁徙至彼处的物部氏迫于无奈请求水师派兵驱除贼寇，水师大都督派遣副将李谨行、参军李义府率数千军兵赶赴救援……现在贼寇被驱逐，李谨行却要物部氏租借整座伊予岛。这还不算，据闻物步足利已经前往飞鸟京，意欲连接倭国各方势力举行‘民选’，全民投票废黜倭王，举国内附大唐！”
刘洎面色凝重，一目十行将奏报看完……
任雅相疾声道：“此等灭其朝食之大事，水师居然由区区一个副将全权操作，既不上报兵部、亦不请示中枢，如今箭在弦上才随意上呈一封奏报，实在是荒唐！”
古往今来，灭国都是一件了不得的大事，无论大国亦或小国，首要尊重其主权、承认之国祚，除非两国敌对、不死不休，否则等闲不会去伐灭他国。
尤其是倭国这种老实上贡、自认藩属的番邦小国，与大唐之间并无战事，且举国上下皆依赖于大唐、听命于大唐，岂能毫无征兆伐灭其国？
“‘民选’……呵，水师这帮家伙当真有脑筋。”
刘洎冷笑一声，将奏报摔在书案上，面沉似水。
“民选”也罢，攻伐也好，本质上是一样的，都是伐灭其国、并入版图。
开疆拓土固然是帝国之功，可一切都要在中枢授意之下，所谓“将在君命有所不受”也有一个限度，焉能动辄伐灭其国呢？
在刘洎看来，西域那一场大战是迫不得已，但伐灭倭国则全无必要。
时至今日，倭国已经全部受大唐之掌控，事实上已经与大唐之附属无异，又何必劳心劳力助其“民选”、使其内附大唐？
任雅相一脸愤然：“水师孤悬海外、地位特殊，无论政事堂亦或军机处都很难对其进行掌控，故而这些年来一直任其自行其是，中枢少有干预。但是此等灭国之行径却绝对不能听之任之，否则以其强悍之实力、控制辽阔之海域，这种事必然接二连三。”
一支不受中枢掌控的军队，那还是帝国的军队么？
刘洎看了任雅相一眼，缄默不言，脑中飞速权衡。
他当然明白任雅相的立场，此君出身于军旅，亦有军功在身，只不过归属于“贞观勋臣”行列，与房俊一系素来不睦、利益相悖，如今军中两大派系甚至有决裂之趋势，又岂能眼睁睁看着水师伐灭他国、开疆拓土，声威日隆？
只可惜贞观勋臣各个桀骜不驯、鼻孔朝天，不可能为他所用，现在任雅相在自己面前惺惺作态，也不过是借着他这个中书令这把刀去针对房俊、针对水师而已。
但某种程度上来说，针对房俊、限制水师也符合他这个中书令的利益。
现在桌案之上已经摆了一大摞安西军的叙功奏折，此番西域之战当中安西军大放异彩、大获全胜，有功者不知凡几，经此之后安西军必然迅速膨胀，几乎可以成为大唐第一军，将十六卫死死踩在脚下。
再有水师在一改往昔“只要钱、不要地”的战略，开始在海外攻城掠地、开疆拓土……
中枢将会对军方完全失控。
他这个中书令必然会被载入史册，受到此后无数文官的口诛笔伐、厌恶唾弃……
这时有书吏自门外进来，恭声道：“陛下传召令公于御书房见驾。”
刘洎将书案略微整理一下，起身拍了拍任雅相肩膀，意有所指：“陛下重启‘封建天下’势不可挡，以后帝国的军事重心必然远在海外，若不能对水师予以限制，十六卫大将军都应该告老致仕、回乡种田。”
言罢，快步走出官廨，直奔御书房而去。
……
御书房内，李勣、马周、唐俭、刘祥道、崔敦礼已至，甚至就连最近深居简出的李孝恭、李靖都在座……
刘洎最后一个抵达，连声告罪：“最近公务繁忙，累陛下久候，恕罪恕罪。”
李承乾和颜悦色：“中书令乃朕之辅弼、国之柱石，素来劳苦功高，还请快快入座。”
“谢陛下。”
刘洎快步上前，在李承乾左手边的案几坐下，又一一向在座数位大臣颔首致意。
内侍奉上香茗之后，尽皆退出。
李承乾喝了口茶水，开门见山：“朕欲复行太宗皇帝当年‘封建天下’之策，不知诸位爱卿有何见教？”
诸人并未感到意外。
虽然这是第一次正式场合讨论此事，但此前早已有风声传出，陛下曾经先后就此咨询数位重臣。
刘祥道见诸人缄默，遂率先开口：“陛下明鉴，当年太宗皇帝提及‘封建天下’之政策，是涵盖亲王、勋臣在内数十人，最终勋臣集体谢绝，只封建了数位亲王……不知陛下如今是复行太宗皇帝最初之策，还是只封建亲王？”
所谓的太宗皇帝“封建天下”之政策，是指太宗皇帝于贞观五年之时提出的“世封刺史”，提出欲仿效三代，将诸兄弟、皇子以及功勋重臣分封天下并使之子孙世袭，以求藩屏中央、镇慑地方。
此举遭到魏徵等人极力反对，但太宗皇帝仍下令有司起草相关条例，并定等级，欲将之付诸实施。
到了贞观十年，太宗皇帝诸子均已长大，就连最幼的晋王、纪王也已八、九岁，按照定例，诸王需要归国，即之藩所封地域，但由于长孙皇后崩逝，遂推迟至次年六月，太宗皇帝下诏荆州都督荆王元景等二十一王所任都督刺史，咸令子孙世袭，拉开了世封刺史的大幕。
几天以后，又以功臣长孙无忌等十四人为刺史，亦令世袭；并规定非有大故，不得黜免，但再度遭到以魏徵、李百药为代表的大臣强烈反对，且纷纷上疏劝谏，反对这一违背历史潮流的做法。
魏徵甚至直接跑到太极宫当着太宗皇帝的面劝谏，认为当时离隋末大乱不久，百废而待兴，若是遽起而瓜分之，会不利于国家的大一统，并由此提出了“五不可”之说。
李百药等人则从春秋时期诸侯不仅没有藩屏中央，反而无视王室，相互兼并，社会动荡来否定世封。
最终“封建刺史”之策不了了之，只诸位亲王赶赴封地，但由于诸王年幼、缺乏治理封国之能力，搞得乌烟瘴气、弊端重重，至太宗皇帝驾崩、诸王回京，所谓的“封建天下”已经名存实亡……
李承乾道：“这大唐江山是太宗皇帝辅佐高祖皇帝打下来的，按理说我与诸位兄弟皆有份继承太宗皇帝之遗产，如今我践祚天下、承袭宗庙，又岂能任由诸位兄弟困囿于长安城内？故而，欲使诸位兄弟分封四方、共承祖业。”
刘洎恭声道：“当下之议，实有几处重点。其一，分封诸王会否引发局势动荡、天下不稳，甚至为以后埋下隐患？其二，陛下欲以国内之地分封，亦或以海外之地分封？其三，封建之后，各封国之军队、财赋是自行其是、还是统归中枢？”
其余几人皆连连点头，认为这是问题之中心。
但其实第一点无需讨论，皇帝乃帝国之主，帝国是李唐之天下，陛下意欲以祖业分封于诸位兄弟，谁能反对？
所讨论者，无非第二、第三点而已。
李承乾沉吟少顷，道：“周朝以来，封建之策时灭时兴，利弊参半，但总体来说弊大于利。可朕不忍一人窃据太宗皇帝传下之祖业，封建之策势在必行，故而朕欲以国外之地分封。”
气氛顿时严肃起来。
既然是“国外之地”，必然是当下不属于帝国，那就只能依靠军队去打下来，再行封建。
当下便利于海外作战、且拥有绝对实力的军队，唯有皇家水师。
太宗皇帝十几个儿子，每人一处封地，且不论封国之大小，单只是这十余处封地，需要投入多少兵力、物力、财力？
攻城掠地、伐灭其国、开疆拓土，这又将产生多少功勋？
李勣依旧闷声不语，但素来不掺和朝政的李靖却罕见的出声反对：“太宗血脉，焉能流落于外？”
所有人都一愣。
唐俭拍着案几，怒叱李靖：“老贼，你放屁！”
李靖：“……”
关中平原的秋收已经开始，民以食为天，再没有比秋收更为重要的事情，陛下亲自前往圜丘祭天，祈求上苍在这些时日之内少降雨水、保佑粮食丰收，而后便是各地官府组织、督促庄稼收割。
远在西域，大战已经结束，但战争尚未完结，薛仁贵率领麾下万余轻骑兵追亡逐北，追着大食军队的尾巴一路追杀，将“放风筝”的战术运用的出神入化，打得大食人哭爹喊娘、屁滚尿流。
而关于可散城之战的详细战报也早已送抵兵部，兵部尚书崔敦礼整理之后，将所有战报送到中书省的案头，一应叙功、嘉奖、抚恤以及所余粮秣辎重、军械装备之处置，都需要兵部草拟、中书省签字盖章予以确认。
所以这一段时间刘洎忙得脚不沾地，十余日之间居然连家都不得回，每日处置公文至子时，在官廨内草草用一些晚膳，洗了澡便即睡下，翌日天不亮又起来忙碌……
这日早晨洗漱之后吃了书吏取来的早膳，在院子里溜达了一会儿，泡了一壶浓茶放在书案一侧，便即处置公文。
忽见中书侍郎任雅相自门外匆匆而入，疾声道：“令公，倭国那边出大事了！”
三两步走到书案之前，将手中一份奏报放于其上。
刘洎拿起奏报拆开，随口问道：“何事这般急切？”
伏案阅读。
任雅相道：“百济残余渡海侵扰伊予岛，由飞鸟京迁徙至彼处的物部氏迫于无奈请求水师派兵驱除贼寇，水师大都督派遣副将李谨行、参军李义府率数千军兵赶赴救援……现在贼寇被驱逐，李谨行却要物部氏租借整座伊予岛。这还不算，据闻物步足利已经前往飞鸟京，意欲连接倭国各方势力举行‘民选’，全民投票废黜倭王，举国内附大唐！”
刘洎面色凝重，一目十行将奏报看完……
任雅相疾声道：“此等灭其朝食之大事，水师居然由区区一个副将全权操作，既不上报兵部、亦不请示中枢，如今箭在弦上才随意上呈一封奏报，实在是荒唐！”
古往今来，灭国都是一件了不得的大事，无论大国亦或小国，首要尊重其主权、承认之国祚，除非两国敌对、不死不休，否则等闲不会去伐灭他国。
尤其是倭国这种老实上贡、自认藩属的番邦小国，与大唐之间并无战事，且举国上下皆依赖于大唐、听命于大唐，岂能毫无征兆伐灭其国？
“‘民选’……呵，水师这帮家伙当真有脑筋。”
刘洎冷笑一声，将奏报摔在书案上，面沉似水。
“民选”也罢，攻伐也好，本质上是一样的，都是伐灭其国、并入版图。
开疆拓土固然是帝国之功，可一切都要在中枢授意之下，所谓“将在君命有所不受”也有一个限度，焉能动辄伐灭其国呢？
在刘洎看来，西域那一场大战是迫不得已，但伐灭倭国则全无必要。
时至今日，倭国已经全部受大唐之掌控，事实上已经与大唐之附属无异，又何必劳心劳力助其“民选”、使其内附大唐？
任雅相一脸愤然：“水师孤悬海外、地位特殊，无论政事堂亦或军机处都很难对其进行掌控，故而这些年来一直任其自行其是，中枢少有干预。但是此等灭国之行径却绝对不能听之任之，否则以其强悍之实力、控制辽阔之海域，这种事必然接二连三。”
一支不受中枢掌控的军队，那还是帝国的军队么？
刘洎看了任雅相一眼，缄默不言，脑中飞速权衡。
他当然明白任雅相的立场，此君出身于军旅，亦有军功在身，只不过归属于“贞观勋臣”行列，与房俊一系素来不睦、利益相悖，如今军中两大派系甚至有决裂之趋势，又岂能眼睁睁看着水师伐灭他国、开疆拓土，声威日隆？
只可惜贞观勋臣各个桀骜不驯、鼻孔朝天，不可能为他所用，现在任雅相在自己面前惺惺作态，也不过是借着他这个中书令这把刀去针对房俊、针对水师而已。
但某种程度上来说，针对房俊、限制水师也符合他这个中书令的利益。
现在桌案之上已经摆了一大摞安西军的叙功奏折，此番西域之战当中安西军大放异彩、大获全胜，有功者不知凡几，经此之后安西军必然迅速膨胀，几乎可以成为大唐第一军，将十六卫死死踩在脚下。
再有水师在一改往昔“只要钱、不要地”的战略，开始在海外攻城掠地、开疆拓土……
中枢将会对军方完全失控。
他这个中书令必然会被载入史册，受到此后无数文官的口诛笔伐、厌恶唾弃……
这时有书吏自门外进来，恭声道：“陛下传召令公于御书房见驾。”
刘洎将书案略微整理一下，起身拍了拍任雅相肩膀，意有所指：“陛下重启‘封建天下’势不可挡，以后帝国的军事重心必然远在海外，若不能对水师予以限制，十六卫大将军都应该告老致仕、回乡种田。”
言罢，快步走出官廨，直奔御书房而去。
……
御书房内，李勣、马周、唐俭、刘祥道、崔敦礼已至，甚至就连最近深居简出的李孝恭、李靖都在座……
刘洎最后一个抵达，连声告罪：“最近公务繁忙，累陛下久候，恕罪恕罪。”
李承乾和颜悦色：“中书令乃朕之辅弼、国之柱石，素来劳苦功高，还请快快入座。”
“谢陛下。”
刘洎快步上前，在李承乾左手边的案几坐下，又一一向在座数位大臣颔首致意。
内侍奉上香茗之后，尽皆退出。
李承乾喝了口茶水，开门见山：“朕欲复行太宗皇帝当年‘封建天下’之策，不知诸位爱卿有何见教？”
诸人并未感到意外。
虽然这是第一次正式场合讨论此事，但此前早已有风声传出，陛下曾经先后就此咨询数位重臣。
刘祥道见诸人缄默，遂率先开口：“陛下明鉴，当年太宗皇帝提及‘封建天下’之政策，是涵盖亲王、勋臣在内数十人，最终勋臣集体谢绝，只封建了数位亲王……不知陛下如今是复行太宗皇帝最初之策，还是只封建亲王？”
所谓的太宗皇帝“封建天下”之政策，是指太宗皇帝于贞观五年之时提出的“世封刺史”，提出欲仿效三代，将诸兄弟、皇子以及功勋重臣分封天下并使之子孙世袭，以求藩屏中央、镇慑地方。
此举遭到魏徵等人极力反对，但太宗皇帝仍下令有司起草相关条例，并定等级，欲将之付诸实施。
到了贞观十年，太宗皇帝诸子均已长大，就连最幼的晋王、纪王也已八、九岁，按照定例，诸王需要归国，即之藩所封地域，但由于长孙皇后崩逝，遂推迟至次年六月，太宗皇帝下诏荆州都督荆王元景等二十一王所任都督刺史，咸令子孙世袭，拉开了世封刺史的大幕。
几天以后，又以功臣长孙无忌等十四人为刺史，亦令世袭；并规定非有大故，不得黜免，但再度遭到以魏徵、李百药为代表的大臣强烈反对，且纷纷上疏劝谏，反对这一违背历史潮流的做法。
魏徵甚至直接跑到太极宫当着太宗皇帝的面劝谏，认为当时离隋末大乱不久，百废而待兴，若是遽起而瓜分之，会不利于国家的大一统，并由此提出了“五不可”之说。
李百药等人则从春秋时期诸侯不仅没有藩屏中央，反而无视王室，相互兼并，社会动荡来否定世封。
最终“封建刺史”之策不了了之，只诸位亲王赶赴封地，但由于诸王年幼、缺乏治理封国之能力，搞得乌烟瘴气、弊端重重，至太宗皇帝驾崩、诸王回京，所谓的“封建天下”已经名存实亡……
李承乾道：“这大唐江山是太宗皇帝辅佐高祖皇帝打下来的，按理说我与诸位兄弟皆有份继承太宗皇帝之遗产，如今我践祚天下、承袭宗庙，又岂能任由诸位兄弟困囿于长安城内？故而，欲使诸位兄弟分封四方、共承祖业。”
刘洎恭声道：“当下之议，实有几处重点。其一，分封诸王会否引发局势动荡、天下不稳，甚至为以后埋下隐患？其二，陛下欲以国内之地分封，亦或以海外之地分封？其三，封建之后，各封国之军队、财赋是自行其是、还是统归中枢？”
其余几人皆连连点头，认为这是问题之中心。
但其实第一点无需讨论，皇帝乃帝国之主，帝国是李唐之天下，陛下意欲以祖业分封于诸位兄弟，谁能反对？
所讨论者，无非第二、第三点而已。
李承乾沉吟少顷，道：“周朝以来，封建之策时灭时兴，利弊参半，但总体来说弊大于利。可朕不忍一人窃据太宗皇帝传下之祖业，封建之策势在必行，故而朕欲以国外之地分封。”
气氛顿时严肃起来。
既然是“国外之地”，必然是当下不属于帝国，那就只能依靠军队去打下来，再行封建。
当下便利于海外作战、且拥有绝对实力的军队，唯有皇家水师。
太宗皇帝十几个儿子，每人一处封地，且不论封国之大小，单只是这十余处封地，需要投入多少兵力、物力、财力？
攻城掠地、伐灭其国、开疆拓土，这又将产生多少功勋？
李勣依旧闷声不语，但素来不掺和朝政的李靖却罕见的出声反对：“太宗血脉，焉能流落于外？”
所有人都一愣。
唐俭拍着案几，怒叱李靖：“老贼，你放屁！”
李靖：“……”