经过苏允的运作，工部迎来了最好的发展时机，苏允也争分夺秒开始施行他的计划。
第一要务乃是治河。
之所以苏允将精力放在这上面，是因为黄河泛滥乃是有宋一朝一个极大的问题，已经成为大宋朝一个不断失血的伤口！
根据苏允统计，黄河平均每一两年便会发生一次决口或改道，每次淹没农田数十万至数百万亩。
比如说天禧三年河南滑州决口，淹豫北、鲁西三十余州县，毁田数百万亩。
最近一次是熙宁十年，澶州决口，淹没四十五州县，导致河北平原“千里无复耕桑”。
而正因为河患频发，土地盐碱化、河道淤积也导致耕地质量下降，河北、京东路等传统产粮区也在逐渐荒废。
收入在减少。河北路在黄河改道后，农业税从占全国15%降至不足5%。
支出则是在大幅度的增加。
单次大灾需调拨数十万石粮食，如澶州灾后朝廷拨粮五十万石、钱三十万贯赈济。
年均治河经费约占财政收入的2%-5%，每次大的决口，单次耗资可达岁入的1%（约60万贯）。
而因为黄河决口，导致的漕运中断与商业衰退亦是一个极大的问题。
黄河决口常阻断汴河漕运，导致京师开封粮食危机。
例如，当年滑州决口后，汴河断航数月，粮价暴涨三倍。
长期以来的影响是，河北、山东商路因水患荒废，北方经济重心已经出现逐渐南移迹象。
而上面那些只是从经济上计算，黄河决堤带来最直接的影响是：造成大量百姓的死亡。
澶州决口时候，“溺死者无算，浮尸蔽河”，据事后统计，当年可能死了十几万百姓。
而且不仅如此，直接淹死的其实并不多，后期死的可能更多，比如说庆历八年商胡决口的时候，数十万河北流民南下开封，当时都城米贵，民多饿殍，死者何止数万！
而治河征调民夫常达10万-30万人，如熙宁年便征调10万兵卒、15万民夫参与治河，导致农业生产中断。
而这些年来，河北、山东大量人口南迁，北方劳动力锐减！
这导致的后果是北方经济总体衰落，而北宋经济总体衰弱的影响是对防御辽国上的成本增加更多，因为北方粮食不稳定，必须从南方调入，成本更是飞涨！
经过一系列的调研，苏允得出了一个结论：北宋黄河灾害造成的总损失难以精确计算，但其影响远超经济范畴！
在经济上拖垮北宋的财政，加速了“积贫”局面；
在军事上削弱边防，迫使朝廷依赖“以金钱换和平”；
而对于社会的影响是，流民潮动摇了统治根基。
所以，治河在苏允看来乃是重塑北宋国运的第一步！
然而在苏允召集来全国优秀水利工程师前来汴京一起开会讨论之后，发现在北宋当下的技术条件下，想要治河是一个极为困难的事情，否则也不可能几年发生一次决口，而朝廷依然只能容忍。
苏允听取了各位水利工程师的汇报之后，总结出来黄河频繁泛滥的原因，根本主因还是因为泥沙淤积！
泥沙淤泥导致河床抬高，河床抬高，自然会导致改道频发。
水利工程师们在苏允的鼓励之下，结合当下的技术条件，有效治理需采取综合措施：
首先是必须系统筑堤与加固，进行需大量夯土堤坝，辅以木桩、柳条等材料加固。
随后是分段维护，将黄河分为若干段，设专职官员，如“河堤使”负责巡视修缮，避免全线崩溃。
三是疏浚河道与分流减淤，定时组织民夫挖沙疏浚。
四是分洪区建设，在低洼地带开辟滞洪区，牺牲局部农田以保护下游。
当然，也有人提出在黄河中游（如陕西、山西）推广植树，减少水土流失、设立“水则碑”监测水位，建立驿马快报系统，提前疏散沿岸居民等等。
这些提议可以看得出来大宋朝的水利工程师的确是有真本事的，提出来的这些解决方案有解决根本原因的，也有解决当下问题的。
但在计算了一下成本之后，别说是水工们倒吸了一口凉气，连苏允都觉得所需的钱太多了！
若实施大规模疏浚、筑堤和分洪工程，需一次性投入约两百万贯到五百万贯的资金，而后续年维护费增至两百万贯以上！
这些成本是可以算出来的，材料费包括木材、石料、柳梢等占大头，至少要占整体销的四五成，也就是要个二百多万贯左右。
而人力征调的成本保罗民工、兵卒口粮与工钱，要占成本的三到四成。
至于剩余的一二成成本，嘿嘿，水工们没有说，但苏允却是心中明白，那玩意叫腐败损耗，可能高达两成，这还算是钱到实处了，若是有心更黑的官员，直接给你干到七八成！
你以为到这儿就算是完了？
远着呢，苏允知道这里面还有更大的隐性成本，比如说灾后赈济、减免赋税、移民安置等间接支出，可能超过直接工程费用。
不过还好，这些是朝廷支出的，跟工部没有关系，倒是不用去考虑这些问题。
水师们提出来这些方法，讨论过程之中，苏允倒是被启发，或者说萌生了几个想法。
一个是束水攻沙与蓄清刷黄理论的提出。
另一个则是混泥土筑堤的想法。
黄河泛滥的主要原因是上游泥沙淤积，导致河床上升，用束水攻沙以及蓄清刷黄的方式可以代替人工清淤。
这个理论的提出让水师们十分兴奋，立即进行理论上论证以及可能性实践。
而苏允则是召集工部的材料工匠来讨论混凝土的可行性。黄河之所以屡屡泛滥，一是淤泥淤积，其次则是河堤用泥土构筑，在受到河水长期冲刷之下根本是支撑不了多久的，因此很容易溃堤。
若是用了束水冲沙以及蓄清刷黄的理论能够成功用于实践，再加上用水泥混凝土来营造河堤的话，说不定可以让黄患大大地减少，如此可以畜养起来大宋朝的一口元气。
不过跟工匠们讨论之后，发现困难亦是重重。
这里面既有技术上的，又有经济上的。
在大宋里寻找水泥的原料是不难的，大宋疆域内，如河南、河北、陕西等地的石灰石储量丰富，开采技术亦是十分成熟，在宋代已广泛使用石灰。
至于黏土在黄河流域十分易得，只需筛选出高硅铝成分的黏土即可。
至于石膏在苏允的印象中膏矿分布亦是很广，虽然大宋尚未系统开发，需额外勘探与运输，但应该也不难找。
至于燃料这一块更是无须担心，大宋煤炭开采已具规模，如山西、河南等都有，可支撑高温煅烧的需求。
现在技术上的难点有两个，一个是窑炉温度、另一个是粉碎工艺。
听工匠们介绍，这种煅烧工艺对于温度要求很高，现在的技术未必可以达到，须得寻找专门烧窑师傅才知道。
苏允派人寻了瓷窑师傅过来，瓷窑师傅描述了一下，苏允顿时皱起了眉头，根据师傅的描述，这温度或许还差得不少呢！
不过这个倒是没有关系，或许通过改进窑炉结构与通风系统，如增加烟囱高度、强制鼓风，或可达到目标温度。
其次是粉碎工艺，大宋已有水力石磨，可初步粉碎原料，但细度不足，需人工二次研磨。
不过这都是可以解决的问题，苏允相信有自己知道的一些知识以及宋代的现有的技术结合，肯定是可以造出来水泥的，但关键要能够算得过来经济账。
不过苏允很快也就决定了：必须做！
这事情很难，但却是必须做的！
而且现在可以依托黄河治理这个大工程项目的情况下，有多达二三百万贯的资金可以用来研发生产水泥，错过这个机会，以后再想要让水泥诞生以及推广可就难了。
于是苏允开始让工部兵分两路，一路是让水师们带着人开始考察黄河，制定治理黄河的方案，这个过程可能需要许多个月，甚至一年半载都有可能。
这是因为虽然之前也年年在维护黄河，但现在这种方式与之前不同，可以说是全新的治河方案，因此所需的时间要多得多。
正好，苏允也需要时间来进行水泥的研发。
水泥的研发乃是科学项目，不是一拍脑袋便可以的，不仅须得研发出来合适的水泥精准配比，还得研发出来均化工艺。
水泥要求石灰石、黏土、铁矿石按严格比例混合，如硅酸盐水泥配比为石灰石80%、黏土15%、铁矿石5%，在不知道这个配比的情况下，便需要进行不断地尝试。
而大宋缺乏化学分析手段，依赖经验调整，成品强度波动大，因此得培养出来一批可以用经验进行调整的材料师。
因此，这个过程之中所需的时间也不少，若是按照一般的科研的程序，这个过程从研发出来，到开始小规模试验，到工艺改进，到最后的大规模生产的过程，或许需要多达五年到十年的时间。
但现在苏允没有那么多的时间，从研发到最终大规模化生产，他只有半年到一年的时间，才能够赶上治黄工程。
如此一来，时间可就是非常紧张了。
若是没有一个极为严密的机构来进行统筹，要在这么短的时间内完成此事，亦是绝无可能。
因为研发过程之中不仅得统筹各大矿场、还得统筹瓷场、工匠、研发各种工具用于生产，制定各种工艺标准等等，这不是一个松散的团队可以做到的。
因此苏允开始苦笑，他发现，在这个时候要做一个事情，便须得从零开始做起。
便比如现在，他又得开始筹办一个研究院了。
不过还好，他原本便有这个打算，正好趁着这个机会将研究院给搭起来！
苏允原本就打算构建一个集中各行各业匠人，进行工具研发推广，并且将大宋朝的各种尖端技术推广向民间的机构，唐宋积攒下来的工程技术等是很多的，比如说当朝的沈括的《《梦溪笔谈》。
苏允看过这本书，这本书涵盖天文、数学、物理、地质、化学、生物、医学、工程技术等堪称“中国科学史上的里程碑”！
另外还有类似还没有出现的《营造法式》这类书，是后世中国现存最早的官方建筑技术规范，详细记录宋代木构建筑的设计、施工、材料及工限。
这些书籍虽然在宋朝出现，但在推广上并不广，更别说在实际上生活之中进行大规模的运用。
这就是后世所说的研究成果并没有转化成应用成果，大量的技术被束之高阁，而民间依然沿用旧的技术。
苏允打算打造一个机构，一是收集各行各业的尖端技术进行推广，让各项新技术在行业之中大规模运用起来。
二是针对各行业的技术痛点，进行专项研发，推进行业技术的进步。
三是要实现他自己的各项技术上的构思，必然说开发蒸汽机、水泥、炸药、枪械等新技术。
正好趁着这个机会，将这个研究院给建立起来，在研发水泥之中，进行不断地规范引导，形成一种与后世科研相类似的工作方法。
当然，苏允在后世也没有搞过科研，但他搞过管理，他有信心用后世先进的管理办法，然后让当代的工程技术人员沿着他的思路，进行一个革命性的创新，群策群力之下，未必就不能搞出来一套成熟的科研规范来！
苏允对这个机构的期待是颇大的，就宋朝当下的局面，想要在政治上破局太难，在军事上他做过一些努力，但实际上阻力太大，那就换一种方式，在大宋朝推动一场工业革命！
工业狂潮之下，势必改变大宋朝的经济基础，然后浪潮自然会卷向上层建筑。
当然，这个效果如何苏允并不能预测，但无论如何，大宋朝需要这么一场工业革命！
(本章完)
第一要务乃是治河。
之所以苏允将精力放在这上面，是因为黄河泛滥乃是有宋一朝一个极大的问题，已经成为大宋朝一个不断失血的伤口！
根据苏允统计，黄河平均每一两年便会发生一次决口或改道，每次淹没农田数十万至数百万亩。
比如说天禧三年河南滑州决口，淹豫北、鲁西三十余州县，毁田数百万亩。
最近一次是熙宁十年，澶州决口，淹没四十五州县，导致河北平原“千里无复耕桑”。
而正因为河患频发，土地盐碱化、河道淤积也导致耕地质量下降，河北、京东路等传统产粮区也在逐渐荒废。
收入在减少。河北路在黄河改道后，农业税从占全国15%降至不足5%。
支出则是在大幅度的增加。
单次大灾需调拨数十万石粮食，如澶州灾后朝廷拨粮五十万石、钱三十万贯赈济。
年均治河经费约占财政收入的2%-5%，每次大的决口，单次耗资可达岁入的1%（约60万贯）。
而因为黄河决口，导致的漕运中断与商业衰退亦是一个极大的问题。
黄河决口常阻断汴河漕运，导致京师开封粮食危机。
例如，当年滑州决口后，汴河断航数月，粮价暴涨三倍。
长期以来的影响是，河北、山东商路因水患荒废，北方经济重心已经出现逐渐南移迹象。
而上面那些只是从经济上计算，黄河决堤带来最直接的影响是：造成大量百姓的死亡。
澶州决口时候，“溺死者无算，浮尸蔽河”，据事后统计，当年可能死了十几万百姓。
而且不仅如此，直接淹死的其实并不多，后期死的可能更多，比如说庆历八年商胡决口的时候，数十万河北流民南下开封，当时都城米贵，民多饿殍，死者何止数万！
而治河征调民夫常达10万-30万人，如熙宁年便征调10万兵卒、15万民夫参与治河，导致农业生产中断。
而这些年来，河北、山东大量人口南迁，北方劳动力锐减！
这导致的后果是北方经济总体衰落，而北宋经济总体衰弱的影响是对防御辽国上的成本增加更多，因为北方粮食不稳定，必须从南方调入，成本更是飞涨！
经过一系列的调研，苏允得出了一个结论：北宋黄河灾害造成的总损失难以精确计算，但其影响远超经济范畴！
在经济上拖垮北宋的财政，加速了“积贫”局面；
在军事上削弱边防，迫使朝廷依赖“以金钱换和平”；
而对于社会的影响是，流民潮动摇了统治根基。
所以，治河在苏允看来乃是重塑北宋国运的第一步！
然而在苏允召集来全国优秀水利工程师前来汴京一起开会讨论之后，发现在北宋当下的技术条件下，想要治河是一个极为困难的事情，否则也不可能几年发生一次决口，而朝廷依然只能容忍。
苏允听取了各位水利工程师的汇报之后，总结出来黄河频繁泛滥的原因，根本主因还是因为泥沙淤积！
泥沙淤泥导致河床抬高，河床抬高，自然会导致改道频发。
水利工程师们在苏允的鼓励之下，结合当下的技术条件，有效治理需采取综合措施：
首先是必须系统筑堤与加固，进行需大量夯土堤坝，辅以木桩、柳条等材料加固。
随后是分段维护，将黄河分为若干段，设专职官员，如“河堤使”负责巡视修缮，避免全线崩溃。
三是疏浚河道与分流减淤，定时组织民夫挖沙疏浚。
四是分洪区建设，在低洼地带开辟滞洪区，牺牲局部农田以保护下游。
当然，也有人提出在黄河中游（如陕西、山西）推广植树，减少水土流失、设立“水则碑”监测水位，建立驿马快报系统，提前疏散沿岸居民等等。
这些提议可以看得出来大宋朝的水利工程师的确是有真本事的，提出来的这些解决方案有解决根本原因的，也有解决当下问题的。
但在计算了一下成本之后，别说是水工们倒吸了一口凉气，连苏允都觉得所需的钱太多了！
若实施大规模疏浚、筑堤和分洪工程，需一次性投入约两百万贯到五百万贯的资金，而后续年维护费增至两百万贯以上！
这些成本是可以算出来的，材料费包括木材、石料、柳梢等占大头，至少要占整体销的四五成，也就是要个二百多万贯左右。
而人力征调的成本保罗民工、兵卒口粮与工钱，要占成本的三到四成。
至于剩余的一二成成本，嘿嘿，水工们没有说，但苏允却是心中明白，那玩意叫腐败损耗，可能高达两成，这还算是钱到实处了，若是有心更黑的官员，直接给你干到七八成！
你以为到这儿就算是完了？
远着呢，苏允知道这里面还有更大的隐性成本，比如说灾后赈济、减免赋税、移民安置等间接支出，可能超过直接工程费用。
不过还好，这些是朝廷支出的，跟工部没有关系，倒是不用去考虑这些问题。
水师们提出来这些方法，讨论过程之中，苏允倒是被启发，或者说萌生了几个想法。
一个是束水攻沙与蓄清刷黄理论的提出。
另一个则是混泥土筑堤的想法。
黄河泛滥的主要原因是上游泥沙淤积，导致河床上升，用束水攻沙以及蓄清刷黄的方式可以代替人工清淤。
这个理论的提出让水师们十分兴奋，立即进行理论上论证以及可能性实践。
而苏允则是召集工部的材料工匠来讨论混凝土的可行性。黄河之所以屡屡泛滥，一是淤泥淤积，其次则是河堤用泥土构筑，在受到河水长期冲刷之下根本是支撑不了多久的，因此很容易溃堤。
若是用了束水冲沙以及蓄清刷黄的理论能够成功用于实践，再加上用水泥混凝土来营造河堤的话，说不定可以让黄患大大地减少，如此可以畜养起来大宋朝的一口元气。
不过跟工匠们讨论之后，发现困难亦是重重。
这里面既有技术上的，又有经济上的。
在大宋里寻找水泥的原料是不难的，大宋疆域内，如河南、河北、陕西等地的石灰石储量丰富，开采技术亦是十分成熟，在宋代已广泛使用石灰。
至于黏土在黄河流域十分易得，只需筛选出高硅铝成分的黏土即可。
至于石膏在苏允的印象中膏矿分布亦是很广，虽然大宋尚未系统开发，需额外勘探与运输，但应该也不难找。
至于燃料这一块更是无须担心，大宋煤炭开采已具规模，如山西、河南等都有，可支撑高温煅烧的需求。
现在技术上的难点有两个，一个是窑炉温度、另一个是粉碎工艺。
听工匠们介绍，这种煅烧工艺对于温度要求很高，现在的技术未必可以达到，须得寻找专门烧窑师傅才知道。
苏允派人寻了瓷窑师傅过来，瓷窑师傅描述了一下，苏允顿时皱起了眉头，根据师傅的描述，这温度或许还差得不少呢！
不过这个倒是没有关系，或许通过改进窑炉结构与通风系统，如增加烟囱高度、强制鼓风，或可达到目标温度。
其次是粉碎工艺，大宋已有水力石磨，可初步粉碎原料，但细度不足，需人工二次研磨。
不过这都是可以解决的问题，苏允相信有自己知道的一些知识以及宋代的现有的技术结合，肯定是可以造出来水泥的，但关键要能够算得过来经济账。
不过苏允很快也就决定了：必须做！
这事情很难，但却是必须做的！
而且现在可以依托黄河治理这个大工程项目的情况下，有多达二三百万贯的资金可以用来研发生产水泥，错过这个机会，以后再想要让水泥诞生以及推广可就难了。
于是苏允开始让工部兵分两路，一路是让水师们带着人开始考察黄河，制定治理黄河的方案，这个过程可能需要许多个月，甚至一年半载都有可能。
这是因为虽然之前也年年在维护黄河，但现在这种方式与之前不同，可以说是全新的治河方案，因此所需的时间要多得多。
正好，苏允也需要时间来进行水泥的研发。
水泥的研发乃是科学项目，不是一拍脑袋便可以的，不仅须得研发出来合适的水泥精准配比，还得研发出来均化工艺。
水泥要求石灰石、黏土、铁矿石按严格比例混合，如硅酸盐水泥配比为石灰石80%、黏土15%、铁矿石5%，在不知道这个配比的情况下，便需要进行不断地尝试。
而大宋缺乏化学分析手段，依赖经验调整，成品强度波动大，因此得培养出来一批可以用经验进行调整的材料师。
因此，这个过程之中所需的时间也不少，若是按照一般的科研的程序，这个过程从研发出来，到开始小规模试验，到工艺改进，到最后的大规模生产的过程，或许需要多达五年到十年的时间。
但现在苏允没有那么多的时间，从研发到最终大规模化生产，他只有半年到一年的时间，才能够赶上治黄工程。
如此一来，时间可就是非常紧张了。
若是没有一个极为严密的机构来进行统筹，要在这么短的时间内完成此事，亦是绝无可能。
因为研发过程之中不仅得统筹各大矿场、还得统筹瓷场、工匠、研发各种工具用于生产，制定各种工艺标准等等，这不是一个松散的团队可以做到的。
因此苏允开始苦笑，他发现，在这个时候要做一个事情，便须得从零开始做起。
便比如现在，他又得开始筹办一个研究院了。
不过还好，他原本便有这个打算，正好趁着这个机会将研究院给搭起来！
苏允原本就打算构建一个集中各行各业匠人，进行工具研发推广，并且将大宋朝的各种尖端技术推广向民间的机构，唐宋积攒下来的工程技术等是很多的，比如说当朝的沈括的《《梦溪笔谈》。
苏允看过这本书，这本书涵盖天文、数学、物理、地质、化学、生物、医学、工程技术等堪称“中国科学史上的里程碑”！
另外还有类似还没有出现的《营造法式》这类书，是后世中国现存最早的官方建筑技术规范，详细记录宋代木构建筑的设计、施工、材料及工限。
这些书籍虽然在宋朝出现，但在推广上并不广，更别说在实际上生活之中进行大规模的运用。
这就是后世所说的研究成果并没有转化成应用成果，大量的技术被束之高阁，而民间依然沿用旧的技术。
苏允打算打造一个机构，一是收集各行各业的尖端技术进行推广，让各项新技术在行业之中大规模运用起来。
二是针对各行业的技术痛点，进行专项研发，推进行业技术的进步。
三是要实现他自己的各项技术上的构思，必然说开发蒸汽机、水泥、炸药、枪械等新技术。
正好趁着这个机会，将这个研究院给建立起来，在研发水泥之中，进行不断地规范引导，形成一种与后世科研相类似的工作方法。
当然，苏允在后世也没有搞过科研，但他搞过管理，他有信心用后世先进的管理办法，然后让当代的工程技术人员沿着他的思路，进行一个革命性的创新，群策群力之下，未必就不能搞出来一套成熟的科研规范来！
苏允对这个机构的期待是颇大的，就宋朝当下的局面，想要在政治上破局太难，在军事上他做过一些努力，但实际上阻力太大，那就换一种方式，在大宋朝推动一场工业革命！
工业狂潮之下，势必改变大宋朝的经济基础，然后浪潮自然会卷向上层建筑。
当然，这个效果如何苏允并不能预测，但无论如何，大宋朝需要这么一场工业革命！
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