广州府，总督衙门。
“总督大人，海盗中充斥着穷凶极恶之人，不能全部赦免啊！”
广东巡抚安庆丰慌乱的劝说道。
上头一句话，下面跑断腿。
赦免令是两广总督衙门发的，但具体的活儿，却落在了广东一众官员身上。
帮忙干活，不算什么大事。
海盗从安南劫掠的战利品，大都运送到广东进行销赃，大家也没少从中拿好处。
可随着赦免令的不断签发，以往被朝廷通缉的大鱼，也出现在了赦免名单上。
不同于普通的海盗，这些家伙可是抢过世家大族的，一些极端份子甚至杀过官。
如果把这些人也给赦免了，御史弹劾的奏章，估摸着一间屋子都堆不下。
事情一旦闹大了，势必需要有人负责。
安南战争还在持续，朝廷不会轻易动李牧这位总督，他这巡抚就是现成的背锅侠。
“他们可有送上叛军首级？”
李牧平静的问道。
甘蔗没有两头甜，赦免海盗，肯定存在弊端。
借助了海盗的力量，打击安南国，自然要付出相应的代价。
虽然海盗前身多是沿海渔民，可是在大海上劫掠多年后，许多人都变了质。
不过安庆丰担心的，明显不是有凶徒漏网。
对官老爷们来说，劫掠百姓是可以被原谅的，可一旦触及世家大族的利益，那才是十恶不赦。
一方面是天然的阶级站位，另一方面则是为了自己的官帽子。
百姓的声音皇帝在紫禁城中听不到，可士绅们的不满，却能影响仕途。
“送上了。”
安庆丰有些勉强的回答道。
抢了世家大族，还能逍遥自在的海盗，无一不是悍勇之辈。
这些人不光拿到了免罪首级，甚至手中的首级数量，还有大量的盈余，可以向朝廷换取官职。
“既然送上了，那就按照规矩办。
东南沿海的海盗数量实在是太多了，水师的力量增加十倍，也很难把他们剿杀干净。
与其放任不管，不如收编一部分，打压一部分。
既然他们能戴罪立功，那么过去的事情，就可以既往不咎。
倘若未来有不法行为，再按律处置也不迟。
别忘了，这些海盗送来的叛军首级，可是超过二十万，并且还在持续增加中。”
李牧严肃的回答道。
做出了承诺，就要予以兑现。
为了自己的信誉，得罪一些沿海士绅，李牧毫无压力。
不怕他们闹腾，就怕他们没有动静。
擅自赦免海盗，看似非常严重。
实际上放在全局来看，只是一件微不足道的小事。
顶着大虞第一名将的头衔，麾下拥兵二十余万，旧部遍布东南八省。
换谁坐在永宁帝的位置上，心里都会犯嘀咕。
倘若再和地方大族一团和气，那就是妥妥的心腹大患。
此时犯点儿非原则性错误，闹出点儿乱子来，让皇帝出来善后，反而有利于稳固君臣关系。
安庆丰担心背锅，纯粹是被害妄想症。
就算沿海世家不报复，李牧都要自己安排御史弹劾。
帽子扣的越大，罪名按的越离谱越好。
至于得罪人，那纯粹是想多了。
在官场上混，很多显露在明面上的关系，那都是想让大家看到的。
赦免海盗，不等于替他们无限兜底。
有人要解决私人恩怨，李牧也不会拦着。
安庆丰这么干，肯定会遭到报复。毕竟他是文官，报复起来没有风险。
换成李牧这种实权大员，又是另一种局面。没有把握一棍子打死，就要考虑被反噬的风险。
在征收关税的问题上，勋贵系确实得罪了一众沿海大族。
可是在维护海洋贸易线稳定的时候，双方又变成了盟友。
以往从事走私贸易，甭管在海外发生了什么，都是自己想办法处理。
最近这一年时间里，因为贸易冲突，官府多次介入协调。
大虞朝的招牌，东南亚地区还是非常好用的，各方势力都得给几分面子。
尤其是安南战争爆发后，大虞爆锤了这位南亚小霸王，对各大势力形成了威慑。
大虞商船出海，遭遇不公正的待遇次数明显下降。
加上大量海盗转移阵地进入安南国，商船遭遇劫掠的概率，也跟着大幅度下降。
看似缴纳了关税，大家损失不少，实际上赚回来的更多。
以至于这些沿海大族，一面反对勋贵系征收关税，一面又同勋贵系加强合作，维护海上贸易线的畅通。
纵横交织的利益，让双方的关系，变得越发复杂。
没有深入了解，外人很难捋清楚其中的利益纠葛。
“下官遵命！”
……
京师。
“晚生兰林杰，拜见首辅大人！”
看着老者走了过来，兰林杰急忙起身上前行礼。
内心深处，此刻他已经激动的不行。
内阁首辅，这可是文官巅峰。
换在以往的时候，他这种寒门出身的小举人，连进门的资格都没有。
“不必多礼！”
“你们家侯爷，把你派过来，所谓何事呀？”
万俊辉开门见山的问道。
永宁朝的首辅虽然不好当，但手中的权势，却是半点没减。
不说每天日理万机，可想要闲下来，基本上不可能。
换成李牧亲自上门，双方还能寒暄几句。
兰林杰的身份地位太低，还不配他费心思结交。
“禀首辅，侯爷让学生过来，主要是商议安南之事。
朝中局势复杂，侯爷远在万里之外不便插手，想请首辅大人代为周旋。
事成之后，侯爷定有重谢。”
兰林杰当即回答道。
如果可能的话，他也想和首辅拉一拉关系，怎奈双方地位差距太大。
此时凑上去，除了惹人嫌，没有任何意义。
跟着李牧混了这么些年，他也渐渐看透了官场人脉关系的本质。
没有对等的价值，冒然过去攀关系，那就是自取其辱。
“老夫不收礼，重谢就免了。”
“重建交趾布政司耗费太大，朝中反对声音太大，事情非常麻烦。”
万俊辉摇了摇头说道。
政治的本质，就是妥协。
倘若勋贵系肯付出一定代价，让朝廷通过决议，也不是没法操作。
可今天兰林杰过来，明显只是代表李牧个人，而不是整个勋贵集团。
个人对个人，那就是私底下的利益交易。
作为首辅，万俊辉注定不可能缺钱。
外面想给他花钱的人，能从京师排到安南。
不收礼，那就意味着想他帮忙，必须拿出政治资源进行交易，并且还不保证成功。
“首辅大人，重建交趾布政司花费确实很大，不过也不是没法变通。
如果朝廷在交趾布政司之上，再设立一个安南都护府，用都护府代管当地军政，行政开销就能大幅度削减。
既顾全了陛下的面子，百官也没有反对的理由。”
兰林杰平静的回答道。
相较于巡抚衙门，都护府的职权，明显要高的多。
不仅管理民政，同时还要管理军队，并且拥有外交权限。
因为机构相对简单，受到的制衡也更少，都护的权限几乎无限大。
可行自行征税、招募军队，处理同外邦之间的关系，拥有一定的对外征讨权。
在汉唐两朝经常出现，到了大虞朝都护府的权限遭到弱化，渐渐被卫所所取代。
毫无疑问，安南现在的局势，弱化的都护府肯定搞不定。
朝廷如果不想砸钱，那就必须放权。
“设立安南都护府，确实是不错的解决办法。
只不过这么干，对侯爷有什么好处呢？”
万俊辉疑惑的问道。
仅仅只是建立安南都护府，以勋贵系的能量，直接在朝堂上提出来即可。
为了节省行政成本，通过的概率非常高，犯不着派人来游说也这位首辅。
首任安南都护，也不会有争议，肯定是让李牧兼任。
就算朝廷有想法，也要等局势稳定之后，再对人事进行调整。
“首辅大人，朝中争斗太过凶险，我家侯爷还年轻，不想太早陷入其中。
所以想在新一轮的文武之争爆发前，提前退出风暴旋涡。”
兰林杰的话刚说完，万俊辉瞬间脸色大变。
“汉水侯想要效仿黔国公旧例，谋划世镇安南！”
终归是做首辅的，一眼就看出了李牧的谋划。
“首辅大人英明！”
兰林杰坦言道。
本质上，这就是一场交易。
不告诉人家目的，交易就没法谈。
局势发展到现在这一步，勋贵系几位大佬回朝后，话语权必然会大增。
如果勋贵系想争，很有可能重现开国初年的文武并立。
相较于经常更换的文官，勋贵系这几位是没有任期的。
四巨头全部都是功臣，只要自己不作死，几乎不可能被扳倒。
传统的政治手段没用，现在的勋贵集团，拥有掀桌子的实力。
除非从内部进行瓦解，不然光外部的力量，很难把他们击垮。
最糟糕的是，文官集团同皇帝的关系并不好。
万一勋贵系和皇帝联手，朝堂上的局势，就要变天了。
万俊辉急着想从首辅位置上退下去，就是看出来了后续文武之争的凶险。
可惜他看了出来，其他聪明人也看了出来，想要在这种时候闪人没门。
为了减轻压力，他才和清流集团联手，把徐文岳从蜀地捞回来。
李牧世镇安南，远离了朝堂纷争，相当于勋贵系少了一巨头。
对文官集团来说，无疑是一个好消息。
“汉水侯，真是算无遗策啊！”
万俊辉人忍不住感慨道。
相较于繁华的京师，安南根本没法比。
以李牧的功劳和年龄，成为勋贵系的老大，只是时间问题。
不过这么一来，也伴随着功高震主的隐患。
南边的仗打完了，北边还有仗要打。
北虏南下的时候，他这位大虞第一名将，肯定要主持大局。
多折腾几次，就会出现封无可封，赏无可赏的尴尬局面。
短时间内还好，时间一长，皇帝肯定受不了。
可能不经意间的小事，都会成为皇帝心中的一根刺。
到时候君臣关系走到尽头，后续会发生什么，那就很难说了。
聪明人都不会让这种局面出现，不过李牧的退隐时间，还是太早了一些。
按照事先的预估，他认为这个时间点，应该在十几年后。
勋贵系的几大巨头全部老去，战功彪悍的李牧依旧春秋鼎盛，渐渐认识到问题的严重性，主动寻找机会退下去。
不过到了那种时候，已经不是想退，就能够退的了。
选择此时脱身，无疑是最佳时间点。
为了压制勋贵系，他这位文官头子，都快愁白了头。
一旦文武之争再起，首辅是首当其冲。
能够在党争爆发前，先弄走一名勋贵系的巨头，诱惑力实在是太大了。
“罢了，此事老夫应下了！”
迟疑了片刻之后，万俊辉一口答应道。
明知道被利用，他还是心甘情愿的背锅。
勋贵系成员的怒骂，他完全可以无视。
这样的大事，他不信李牧没和勋贵系的几位大佬商议。
既然勋贵高层达成了默契，那么促成此事的风险，几乎可以忽略不计。
在许多文人眼中，文武之中的贡献，比任何政绩都管用。
干好了此事，他在文官群体中的声望，必然会大增。
在后续的政治斗争，容错率也会跟着提高。
“那就拜托首辅大人了！”
兰林杰急忙回应道。
事情出乎预料的顺利，搞得他都有些难以置信。
原本以为还要靠他的三寸不烂之舌游说，现在看来纯粹是想多了。
能成为内阁首辅，政治眼光就不可能缺，人家一眼就看出了问题的本质。
双方各取所需，自然用不着浪费时间。
“告诉你们家侯爷，未来朝廷在南疆上投入的资源有限，让他提前做好思想准备。
安南地区面临的一系列问题，能够现在解决的，那就赶紧解决掉。
拖的时间长了，那就只能靠他自己想办法。
两广总督的任期只有三年，老夫无法保证他能一直连任。”
万俊辉开口提点道。
倒不是有多好心，主要是怕李牧年轻，意志不够坚定，后面突然改变主意。
倘若当事人强烈反对，朝廷也不可能强迫。
为了减少麻烦，索性就把事情说开，省得未来闹出麻烦来。
“总督大人，海盗中充斥着穷凶极恶之人，不能全部赦免啊！”
广东巡抚安庆丰慌乱的劝说道。
上头一句话，下面跑断腿。
赦免令是两广总督衙门发的，但具体的活儿，却落在了广东一众官员身上。
帮忙干活，不算什么大事。
海盗从安南劫掠的战利品，大都运送到广东进行销赃，大家也没少从中拿好处。
可随着赦免令的不断签发，以往被朝廷通缉的大鱼，也出现在了赦免名单上。
不同于普通的海盗，这些家伙可是抢过世家大族的，一些极端份子甚至杀过官。
如果把这些人也给赦免了，御史弹劾的奏章，估摸着一间屋子都堆不下。
事情一旦闹大了，势必需要有人负责。
安南战争还在持续，朝廷不会轻易动李牧这位总督，他这巡抚就是现成的背锅侠。
“他们可有送上叛军首级？”
李牧平静的问道。
甘蔗没有两头甜，赦免海盗，肯定存在弊端。
借助了海盗的力量，打击安南国，自然要付出相应的代价。
虽然海盗前身多是沿海渔民，可是在大海上劫掠多年后，许多人都变了质。
不过安庆丰担心的，明显不是有凶徒漏网。
对官老爷们来说，劫掠百姓是可以被原谅的，可一旦触及世家大族的利益，那才是十恶不赦。
一方面是天然的阶级站位，另一方面则是为了自己的官帽子。
百姓的声音皇帝在紫禁城中听不到，可士绅们的不满，却能影响仕途。
“送上了。”
安庆丰有些勉强的回答道。
抢了世家大族，还能逍遥自在的海盗，无一不是悍勇之辈。
这些人不光拿到了免罪首级，甚至手中的首级数量，还有大量的盈余，可以向朝廷换取官职。
“既然送上了，那就按照规矩办。
东南沿海的海盗数量实在是太多了，水师的力量增加十倍，也很难把他们剿杀干净。
与其放任不管，不如收编一部分，打压一部分。
既然他们能戴罪立功，那么过去的事情，就可以既往不咎。
倘若未来有不法行为，再按律处置也不迟。
别忘了，这些海盗送来的叛军首级，可是超过二十万，并且还在持续增加中。”
李牧严肃的回答道。
做出了承诺，就要予以兑现。
为了自己的信誉，得罪一些沿海士绅，李牧毫无压力。
不怕他们闹腾，就怕他们没有动静。
擅自赦免海盗，看似非常严重。
实际上放在全局来看，只是一件微不足道的小事。
顶着大虞第一名将的头衔，麾下拥兵二十余万，旧部遍布东南八省。
换谁坐在永宁帝的位置上，心里都会犯嘀咕。
倘若再和地方大族一团和气，那就是妥妥的心腹大患。
此时犯点儿非原则性错误，闹出点儿乱子来，让皇帝出来善后，反而有利于稳固君臣关系。
安庆丰担心背锅，纯粹是被害妄想症。
就算沿海世家不报复，李牧都要自己安排御史弹劾。
帽子扣的越大，罪名按的越离谱越好。
至于得罪人，那纯粹是想多了。
在官场上混，很多显露在明面上的关系，那都是想让大家看到的。
赦免海盗，不等于替他们无限兜底。
有人要解决私人恩怨，李牧也不会拦着。
安庆丰这么干，肯定会遭到报复。毕竟他是文官，报复起来没有风险。
换成李牧这种实权大员，又是另一种局面。没有把握一棍子打死，就要考虑被反噬的风险。
在征收关税的问题上，勋贵系确实得罪了一众沿海大族。
可是在维护海洋贸易线稳定的时候，双方又变成了盟友。
以往从事走私贸易，甭管在海外发生了什么，都是自己想办法处理。
最近这一年时间里，因为贸易冲突，官府多次介入协调。
大虞朝的招牌，东南亚地区还是非常好用的，各方势力都得给几分面子。
尤其是安南战争爆发后，大虞爆锤了这位南亚小霸王，对各大势力形成了威慑。
大虞商船出海，遭遇不公正的待遇次数明显下降。
加上大量海盗转移阵地进入安南国，商船遭遇劫掠的概率，也跟着大幅度下降。
看似缴纳了关税，大家损失不少，实际上赚回来的更多。
以至于这些沿海大族，一面反对勋贵系征收关税，一面又同勋贵系加强合作，维护海上贸易线的畅通。
纵横交织的利益，让双方的关系，变得越发复杂。
没有深入了解，外人很难捋清楚其中的利益纠葛。
“下官遵命！”
……
京师。
“晚生兰林杰，拜见首辅大人！”
看着老者走了过来，兰林杰急忙起身上前行礼。
内心深处，此刻他已经激动的不行。
内阁首辅，这可是文官巅峰。
换在以往的时候，他这种寒门出身的小举人，连进门的资格都没有。
“不必多礼！”
“你们家侯爷，把你派过来，所谓何事呀？”
万俊辉开门见山的问道。
永宁朝的首辅虽然不好当，但手中的权势，却是半点没减。
不说每天日理万机，可想要闲下来，基本上不可能。
换成李牧亲自上门，双方还能寒暄几句。
兰林杰的身份地位太低，还不配他费心思结交。
“禀首辅，侯爷让学生过来，主要是商议安南之事。
朝中局势复杂，侯爷远在万里之外不便插手，想请首辅大人代为周旋。
事成之后，侯爷定有重谢。”
兰林杰当即回答道。
如果可能的话，他也想和首辅拉一拉关系，怎奈双方地位差距太大。
此时凑上去，除了惹人嫌，没有任何意义。
跟着李牧混了这么些年，他也渐渐看透了官场人脉关系的本质。
没有对等的价值，冒然过去攀关系，那就是自取其辱。
“老夫不收礼，重谢就免了。”
“重建交趾布政司耗费太大，朝中反对声音太大，事情非常麻烦。”
万俊辉摇了摇头说道。
政治的本质，就是妥协。
倘若勋贵系肯付出一定代价，让朝廷通过决议，也不是没法操作。
可今天兰林杰过来，明显只是代表李牧个人，而不是整个勋贵集团。
个人对个人，那就是私底下的利益交易。
作为首辅，万俊辉注定不可能缺钱。
外面想给他花钱的人，能从京师排到安南。
不收礼，那就意味着想他帮忙，必须拿出政治资源进行交易，并且还不保证成功。
“首辅大人，重建交趾布政司花费确实很大，不过也不是没法变通。
如果朝廷在交趾布政司之上，再设立一个安南都护府，用都护府代管当地军政，行政开销就能大幅度削减。
既顾全了陛下的面子，百官也没有反对的理由。”
兰林杰平静的回答道。
相较于巡抚衙门，都护府的职权，明显要高的多。
不仅管理民政，同时还要管理军队，并且拥有外交权限。
因为机构相对简单，受到的制衡也更少，都护的权限几乎无限大。
可行自行征税、招募军队，处理同外邦之间的关系，拥有一定的对外征讨权。
在汉唐两朝经常出现，到了大虞朝都护府的权限遭到弱化，渐渐被卫所所取代。
毫无疑问，安南现在的局势，弱化的都护府肯定搞不定。
朝廷如果不想砸钱，那就必须放权。
“设立安南都护府，确实是不错的解决办法。
只不过这么干，对侯爷有什么好处呢？”
万俊辉疑惑的问道。
仅仅只是建立安南都护府，以勋贵系的能量，直接在朝堂上提出来即可。
为了节省行政成本，通过的概率非常高，犯不着派人来游说也这位首辅。
首任安南都护，也不会有争议，肯定是让李牧兼任。
就算朝廷有想法，也要等局势稳定之后，再对人事进行调整。
“首辅大人，朝中争斗太过凶险，我家侯爷还年轻，不想太早陷入其中。
所以想在新一轮的文武之争爆发前，提前退出风暴旋涡。”
兰林杰的话刚说完，万俊辉瞬间脸色大变。
“汉水侯想要效仿黔国公旧例，谋划世镇安南！”
终归是做首辅的，一眼就看出了李牧的谋划。
“首辅大人英明！”
兰林杰坦言道。
本质上，这就是一场交易。
不告诉人家目的，交易就没法谈。
局势发展到现在这一步，勋贵系几位大佬回朝后，话语权必然会大增。
如果勋贵系想争，很有可能重现开国初年的文武并立。
相较于经常更换的文官，勋贵系这几位是没有任期的。
四巨头全部都是功臣，只要自己不作死，几乎不可能被扳倒。
传统的政治手段没用，现在的勋贵集团，拥有掀桌子的实力。
除非从内部进行瓦解，不然光外部的力量，很难把他们击垮。
最糟糕的是，文官集团同皇帝的关系并不好。
万一勋贵系和皇帝联手，朝堂上的局势，就要变天了。
万俊辉急着想从首辅位置上退下去，就是看出来了后续文武之争的凶险。
可惜他看了出来，其他聪明人也看了出来，想要在这种时候闪人没门。
为了减轻压力，他才和清流集团联手，把徐文岳从蜀地捞回来。
李牧世镇安南，远离了朝堂纷争，相当于勋贵系少了一巨头。
对文官集团来说，无疑是一个好消息。
“汉水侯，真是算无遗策啊！”
万俊辉人忍不住感慨道。
相较于繁华的京师，安南根本没法比。
以李牧的功劳和年龄，成为勋贵系的老大，只是时间问题。
不过这么一来，也伴随着功高震主的隐患。
南边的仗打完了，北边还有仗要打。
北虏南下的时候，他这位大虞第一名将，肯定要主持大局。
多折腾几次，就会出现封无可封，赏无可赏的尴尬局面。
短时间内还好，时间一长，皇帝肯定受不了。
可能不经意间的小事，都会成为皇帝心中的一根刺。
到时候君臣关系走到尽头，后续会发生什么，那就很难说了。
聪明人都不会让这种局面出现，不过李牧的退隐时间，还是太早了一些。
按照事先的预估，他认为这个时间点，应该在十几年后。
勋贵系的几大巨头全部老去，战功彪悍的李牧依旧春秋鼎盛，渐渐认识到问题的严重性，主动寻找机会退下去。
不过到了那种时候，已经不是想退，就能够退的了。
选择此时脱身，无疑是最佳时间点。
为了压制勋贵系，他这位文官头子，都快愁白了头。
一旦文武之争再起，首辅是首当其冲。
能够在党争爆发前，先弄走一名勋贵系的巨头，诱惑力实在是太大了。
“罢了，此事老夫应下了！”
迟疑了片刻之后，万俊辉一口答应道。
明知道被利用，他还是心甘情愿的背锅。
勋贵系成员的怒骂，他完全可以无视。
这样的大事，他不信李牧没和勋贵系的几位大佬商议。
既然勋贵高层达成了默契，那么促成此事的风险，几乎可以忽略不计。
在许多文人眼中，文武之中的贡献，比任何政绩都管用。
干好了此事，他在文官群体中的声望，必然会大增。
在后续的政治斗争，容错率也会跟着提高。
“那就拜托首辅大人了！”
兰林杰急忙回应道。
事情出乎预料的顺利，搞得他都有些难以置信。
原本以为还要靠他的三寸不烂之舌游说，现在看来纯粹是想多了。
能成为内阁首辅，政治眼光就不可能缺，人家一眼就看出了问题的本质。
双方各取所需，自然用不着浪费时间。
“告诉你们家侯爷，未来朝廷在南疆上投入的资源有限，让他提前做好思想准备。
安南地区面临的一系列问题，能够现在解决的，那就赶紧解决掉。
拖的时间长了，那就只能靠他自己想办法。
两广总督的任期只有三年，老夫无法保证他能一直连任。”
万俊辉开口提点道。
倒不是有多好心，主要是怕李牧年轻，意志不够坚定，后面突然改变主意。
倘若当事人强烈反对，朝廷也不可能强迫。
为了减少麻烦，索性就把事情说开，省得未来闹出麻烦来。