霍海：“在长安，大家知道新商改的重要性，所以都竭力的去办不属于自己职权范围内的事情，去解决了这些问题，但解决的依旧不多，依旧很拖沓，对经济造成了巨大的损失。”
“如果去年不是因为这些事，长安的经济总量应该要提升百分之四十多才对。”
“但如果新商改推开，在地方上，大家如何解决这些问题。”
“还有，要保证商路畅通，各地还存在的匪徒如何处理。”
“那些拦路，见好欺负的就强抢，见不好欺负的就软磨硬泡的路霸如何处理？”
这些事情，听的人头都大了。
是啊，在长安，这些问题不是问题，大家随便就解决了。
但是在其他地方就不同了啊。
这是要命的大事情啊！
小地方死一个人，大家都担惊受怕很久，二十年后都有人记得这儿死了个人。
加上各地地方上官员组织结构的薄弱，根本不能解决问题。
以前，一个地方九成五的人口在乡下，百分之五在城里。
甚至都不到百分之五。
只需要一个府衙，几个衙役，就能解决大部分问题。
现在，很多地方，城里人口已经超过了百分之二十，甚至三十。
成都，洛阳这些地方因为人口膨胀迅速，已经到了六成以上，长安更是恐怖的九成五以上。
这还是几个衙役能解决问题的吗？
霍海：“只有一个办法能解决这个问题。”
“如铁路沿线的铁警一样的制度，组建警察，火警，水警，交警，骑警，与原本的铁警合在一起，组成警察部，设置两个等若九卿的官员去管理。”
“我称之为，警察局大尉，警正。”
“而全国至少需要总共十二万警察。”
全国，所有官僚一共才多少？
全国的军人可没有领取高工资。
这些警察在地方上工作，明显是要拿工资的。
一年至少一人四万，也就是合计五十亿的成本，都赶上现在大汉一支军队的支出了。
这么多警察只是开工资？不需要办公地点，不需要各种物资配合？
这一块开支起码在三百亿左右！
但，似乎只有这样，才能解决眼下的问题。
更关键的是，有些人根本都不敢想。
以前的确是军队统领们统治大军。
但，一，没有皇帝命令，大军不会动。二，大军聚集在同一个地方。
现在，这十二万警察，似乎都归霍海管！
如果这事儿成了，霍海的人岂不是遍布全国，比任何官员说话都要管用一百倍！
这还只是警，他的教、卫、科、文，还没开始改动呢！
不是丞相，远超丞相！
新时代，似乎必须要有这个机构，而这个机构似乎必须在新商改体系内。
霍光愕然抬起头。
二哥真敢！
这不是在皇帝手里掏权力吗？
而且是从来不外落的，军权！
而且比军队用起来方便！
但，没有，不行！
如果不是霍海，而是换个人提出这个，那就跟明抢权力似的。
但霍海从来办事都只讲效率从无二心，又是皇帝亲上加亲，所以，提出这个，仿佛没有任何问题一般。
如果不考虑这会带来的势力叠加，只考虑办事，这个警察机构绝对完美无缺。因为铁警已经验证过了！
而刘彻，也在思索。
答应，不答应？
如果这点权利不放出去，那还谈什么商改？怎么改？没权利改什么？
如果放出去，这些人可等于是分散在全国的十二万职业军人。
甚至于刘彻能想到，警察必须要匹配武器，才能打击罪犯，武器是什么？
枪。
虽然可能不是最先进的，但等于各地都出现了一支新的有资格参加牌桌斗争的武装。
霍光这才知道，自己二哥，才是真正的大手笔，自己的行为，最多叫小打小闹。
大将军卫青：“我反对！”
卫青知道霍海在干什么。
如同当初霍去病出来争权时一样，和卫家分家。
否则，看上去权利就过于大了。
此时此刻，卫青又该出来反对了。
刘彻此时很冷静的转头审视卫青，审视卫青是否真正的反对。
根本审视不过来，刘彻刚刚转头过去，大司马骠骑大将军霍去病朗声：“我反对！”
后将军曹襄：“我反对！”
左将军公孙贺：“我反对！”
赵食其：“臣也反对。”
李敢不知道他能不能代表李家，但：“臣反对！”
所有人都说完了。
所有军方大佬，全体反对。
十二万警察，发挥的作用，比五十万大军都大！
因为五十万大军是不允许驻扎在城市的，超过两百人活动，必须有调令。
就算进城活动，都不允许持械，更别说带甲了。
而十二万警察，全部生活在城市！
这十二万人，比目前大汉各州府县的兵丁合起来还多！
如果未来的大司农一声令下，举国反叛都有可能！
更何况，这些警察是要持械才能在城区开展工作的，并且他们还有查举之职责。
这些职责能放在同一批人身上？
还有，交警这个设计，他们岂不是掌握全天下所有人的行动轨迹，掌握着举国所有货物的去向？
还有水警。
如果水警和交警联合，神不知鬼不觉把一门重炮送来长安，都没人知道！
这是可以接受的吗？
不可以！
霍海：“臣！羽林卫大统领，也反对。”
所有人都看向了霍海。
你神经病啊，你自己提出来自己反对，玩儿呢？
霍海：“但，臣！大司农，同意！”
此话一出，司马相如站了出来：“臣，丞相，同意！”
张汤拱手：“御使大夫，附议。”
一个个的人站出来附议。
除了军方大佬，基本都是同意。
原因很简单，目前对于绝大部分人来说，其实住在城市里还是有遭受生命危险的可能的，而警察制度展开后，安全性绝对是要提高的。
还有，在场的都是官员，警察作为一种力量，是先为他们负责然后再有其他功能的，他们没有任何理由反对。
霍海知道，这个提议，刘彻会同意。
因为刘彻当初不设置太尉，而是设置了比三公还高的大司马大将军。
这是为了给卫青更高的权利吗？
不是，这是为了在卫青死后，收回权利，把三公中的军权抓在自己手中。
而九卿之中，并没有一个衔接军权的职务。
倒是前后左右将军，高于九卿低于三公，把军权一分为四。
而在后来的变动中，霍去病成为了大司马骠骑将军，就等于高于三公等同大司马大将军。
也就是说卫青职务虽然高，但权利却被分了一半。
而霍去病职务虽然高，但实际上管辖范围还不如三公的太尉呢。
这个局面形成就是刘彻故意的，分化太尉的权力。
而如今，大尉和警正，能再撕下来一块。
为什么霍海提出的是大尉和警正，而不是直接提出警察大尉？
因为那样就会凭空又需要刘彻想办法去平衡权利。
既然这样，霍海设计好了，直接分两个，总不能两个职务上的人同时被上司大司农给带走了吧。
也就是说，大司农，警正，大尉，三个职务要全部出问题，才会导致警察失控。
如果真有这一天，那那时候的大汉已经回天乏术了。
还有，霍海专门提出了需要设计这几种法律，让他们来执法。
意思就是把管理他们的权利留在大司农府衙，但是把规制他们的权利交给朝廷。
这还有什么好考虑的？
唯一要考虑的就是提出这个机构的人，会不会造反。
因为这个体系设计出来后，就不可能被拿来造反，除了第一代。
第一代威信最高，又让整个十二万人的群体吃上了朝廷饭，还要安排容易指挥的人来快速搭建这个架构。
如果有人会反，那就是第一代。
刘彻知道，实际上卫青他们也不是真反对。
他们是因为军职，不得不反对，如果不反对，不好和下面交代。
因为人不患寡而患不均……他们不可能提出给军队也那么高的待遇。
大汉朝的军队，只能是奖励，不能给超高待遇，因为未来还有无数的仗要打。
此时所有人都还没说话。
霍海继续：“既然是在朝堂，那我就打开天窗说亮话，接下来的话，史官不允许记录，所有人不得外传这是在朝堂上被说出来的话。”
所有人都看向了霍海。
刘彻也想知道霍海要说什么。
霍海：“警察体系，可以把各地豪强全部变成自己人，如果权力下乡过程被阻拦，当地豪强构成的铁拳，足够砸碎任何反抗。”
此话一出，全场皆惊。
权力，下乡？！
郡县制岂不是要超进化？！
霍海：“代价是，这些人一定会用这份权利瞎整，会损害一定的朝廷威望，但我们要在三十年里，完成下乡的全部过程，然后踢出豪强，完成大汉真正的一体化。”
此话一出如果写在史书上，那将会被永久唾骂。
因为这个过程会死很多人。
冤死很多人。
但这一切最终会带来一个行动力比现在强十倍百倍的大汉。
刘彻心动了。
他的命令现在只能到县令手中。
但是不久后，能传递到任何一个乡。
乡这个单位太小了，几乎等于命令能传递到任何一个实际的人手中。
要知道，封建制度中，人才是最可怕的，以前刘彻防备宗亲的方法，是让他们搞不到钱，所以收回了铸币权力。
而现在大家都奋发赚钱的时代来了，刘彻缺少一个避免有人穷疯了跳出来咬人的方法。
而现在，铁拳来了。
这是一个明牌暴力衙门。
此时，司马迁在犹豫要不要写。
如果写，自己就是背叛整个朝廷，如果不写，似乎又不忠于史家。
司马迁最后在史书中写下【大司农霍海说了一些不是人的话】。
刘彻：“警正和大尉，你有什么人推荐吗？”
霍海：“大尉我要让皇甫华担任。”
“皇甫华参与过匈奴战争，是标准的高级将领，但同时又不是军中人，而是匈奴公司挂职人员，所以和军中没有任何牵扯，在地方上不会形成武装牵扯问题。”
“皇甫华很会带兵也很会御下。”
“同时，皇甫华在几年前修建安洛铁路时，曾经带队清扫铁路沿线的匪徒，这本来就是骑警的工作。”
“他在长安少尉府衙供职时也进行过警察的工作火警的工作，他不熟悉的只有水警，但水警这一块可以调一个懂行的人进来帮忙，所以可以调派终军。”
“终军对海军如何调动非常熟悉，但他又不是海军不是路博德下南基地的成员，正适合做水警司警。”
刘彻：“警正呢？”
霍海摆头：“警正没有推荐，我也不知道应该找什么人去担任警正这个职务，毕竟警正需要带队调查举国所有违法的事情，和执行的大尉工作是切割开的，而这方面，臣不熟悉。”
刘彻：“王贺怎么样？”
王贺？群臣疑惑，谁啊这是？
霍海摆头：“王贺外事还得用，刚刚发挥效果，怎么能换。陛下自己选个警正吧。”
刘彻明白了，霍海在避嫌，避免这个部门全是自己的人。
刘彻真的心动了。
此时，很多人低头震惊。
这才是霍海，这才是大手笔！
自古就只有文武两种职务，凭空之间，多变出了一种。
能文能武，能拿刀枪，也能拿判官笔！
这直接给各地方郡县官员的判决权直接收回了！
如果张汤现在是廷尉，张汤已经跳脚反对了！
因为实际上警正已经代替了大半的廷尉职责了。
但张汤现在是御使大夫。
张汤都怀疑，这是刘彻和霍海商量好的，是出来演一出戏。
大部分人都会这么想。
只有霍海和刘彻知道，不是。
而且这事情，霍海不能和刘彻私谈。
因为这是只能提一次，再也不能谈第二次的事情。
霍海不可能私下让刘彻同意这件事情。
刘彻也不可能私下同意。
如果提起第二次，那目的纯不纯，就只有天知道了。
准确的说，第一次提出，目的纯不纯也只有天知道，而第二次提出，就是大概率的目的不纯了。
霍光心中惊涛骇浪。
自己玩儿了这么久，本来以为把议会这么个机构玩儿成了有实权的架构了。
却不曾想，那点权利，还不够二哥新设计这个部门一碗饭吃的。
此时，卫青正在看霍海。
心中全是震撼。
卫青思索了一辈子如何不让刘彻猜忌。
所以他在任何能低调的地方低调。
而霍去病不用低调，因为霍去病是来制衡他的。
但，两者的一切都是白瞎。
现在，霍海提出的这个东西，却能永久性解决问题。
因为……警察遍布全国，任何军队将士调动，霍海都会知道。
所以，哪怕有一天刘彻猜忌霍海了，霍海都可以光明正大的知道。
霍海这个第一代创立这个机构的人，只要不死，这个机构身上的霍海印记永远洗不掉。
成立这个机构，就意味着，刘彻要放弃武装清洗霍海的权力。
一边是永远不暴力清洗霍家。
一边是可以完全掌握大汉的机器架构。
最可怕的是，霍海才二十三岁，刘彻不可能等到霍海死了再去实现这个机构。
至少在目前看来是如此。
刘彻突然看向了霍光：“霍光，你说这事情需要议会讨论吗？”
霍光根本不敢说话，直接低下头：“臣不知。”
讨论也不好，不讨论也不好。
讨论，就是议会觉得君王扩大权利范围不好。
不讨论，就是默认支持霍海监察全国。
所以，霍光直接答臣不知。
表明这个事情超出了他的能力范畴。
刘彻哑然。
是啊，这事儿不是霍光能解决的。
这事情换个皇帝，恐怕都不敢下决心。
但，我是刘彻。
刘彻：“朕觉得这个提议非常好，可以进行框架搭建，然后逐步完善，至于法律定制，就由朝会议会商量着制定。”
“花一年时间，能搭建起来吗？”
霍海摆头：“没干过这种事情，不知道。”
刘彻：“朕信你可以做到，你能依靠钱毁灭一个国家，依靠钱搭建起一个大尉一个警正，有什么不可以。”
刘彻思考了一下：“这警察，既有法又有警，法自然要挂韩非子，警……就挂霍海吧，中间就挂大汉皇帝像，就叫大汉皇家警局吧。”
“六警在长安总部设立警司，在郡设立厅，县设立局，乡设立所。”
“厅等于段长，局等于大队长，所等于小队长。”
这是铁警那边的划分。
段长大于最好的县长，低于郡守。
以此类推。
众人点头。
刘彻：“急招北海侯皇甫华归长安！召终军觐见。”
刘彻思索了一下：“取消霍海羽林卫大统领职务，安心搭建大尉警正体系吧。”
霍海拱手：“长安位置特殊，陛下年前刚刚设置了执金吾，臣认为，应该再设立各宫武卫将军，独立于羽林卫之外。专司守门。”
刘彻疑惑，不清楚为什么。
在刘彻看来，羽林卫这个神来之笔，根本牢不可破。
就是现在，大汉的阵亡将士太少了，未来羽林郎有点难补充就是了。
霍海：“不久之前，有守门的羽林卫问进宫的马夫们要过路费。”
霍海为什么要提这个。
实际上就是分羽林卫的权，造成一种名义上和军方闹翻的局势。
否则，霍海手里的军权就过于多了。
而且全是重要职责。
如果霍海手握警察还手握卫队，那不是独揽大汉都城军事力量？
虽然那个羽林卫大统领实际上有点名不副实，但这本来就是刘彻故意的。
如今多了警察之后，名符实了，那就要舍去了。
霍海说出这个，不服的人大可以去查，一定有这个事儿，只是个理由。
只是挨查的人倒霉了。
但，总比所有人都倒霉好，要恨就恨吧。
其实也没多大碍，现在的军中人，大量的家里都有生意，未来他们如果不能更进一步，出来后也是要做生意的，依旧仰仗大司农。
现在恨一恨，身份一变，也就不恨了。
刘彻脸色变了，阴晴不定，最终开口：“张汤，查。”
张汤瞪眼。
啊？我不是廷尉啊？！
刘彻一拍额头：“对了，你不是廷尉了，气糊涂了。”
说罢转头：“任命赵过为警正。”
赵过？
也对，赵过已经干了很多年具体的活儿了，在新商改这方面，他是主力军。
卜式如果调任警正，那是降职，赵过正合适。
至于西域公司，当然要换人了。
也是时候换人了。
至于卜式，也要往九卿位置上调用了。
“赵过在警正组建后，查！”
现场不是没有羽林卫，大家都有点不敢说话。
现在他们还没咂摸过味儿来，等明白过来后会更气。
……
霸上宫。
带着眼镜的额刘彻，眺望远山，手扶栏杆，凭栏叹息。
卫子夫：“陛下怎么了？”
刘彻：“皇后，霍海还信任朕吗？”
卫子夫愣了。
刘彻：“就算这个机构搭建百分之九十九点九九是为了朝廷，但里面夹杂的霍海那一丝的担心，朕看的一清二楚。”
“平时，他从来不会利诱，而是会提出好东西后让朕自己去想有什么好处。”
“他急了。”
卫子夫不好回答。
刘彻：“急给朕看的。”
“还有，霍光急着从霍家跳出来，另起炉灶，明显也是嗅到了什么。”
卫子夫低声：“陛下做了什么吗？”
刘彻：“朕抽调了一万南蛮，一万羌人，一万鲜卑人，一万匈奴人，一万乌孙人，五万各地大汉人，组成了一支十万人的新军。”
卫子夫震惊。
刘彻什么时候干了这个事情，她一点都不知道。
十万人，不是一个人！随便一个在户籍上的调动，都会满朝皆知，十万人？！怎么会？
就算能抽调出来。
什么地方能藏下十万人能养活十万人，但别人不知道？
刘彻看着远方：“养在东海上的海岛上，这些人的首领，全都是没有打过仗但却完全效忠朕，又不为人知的人。”
“他们在东海那个海岛上，已经三年了，他们现在，杀敌的经验，比整个大汉其他军人都多。”
卫子夫根本不知道什么东海上的海岛，更别说那儿养了十万人了。
而且，这十万人，比现在大汉铁军南征北战杀的敌人还多？！
这十万人如果放出来，足够横扫全球了！
刘彻为什么要这支新军？
还不是因为火枪太厉害了。
万一有一天卫青带着大军出长安，夜后又掉队回头。
天下如何说？
有先进武器可以抵挡大军围攻，长安短时间不会有问题。
到时候，海外的军队就可以回来了。
但，如果卫霍串联呢？
虽然两支大军大部分人都是刘彻自己的，但霍海如今经济实力这么强，随时可以腐蚀掉这些人。
所以就有了这种可能。
于是，就需要第三支军队来从外部解围。
刘彻养这支军队就是为了安全二字。
但，这就是不信任卫霍的表现。
卫子夫低头：“陛下干嘛跟臣妾说这个。”
刘彻：“朕……”
“会抽调两万人回国，退伍，加入警察之中。”
十二万警察有多少豪强，刘彻不管，有多少霍海霍去病卫青的人，他也不想管。
但要放进去两万他的人。
如果卫青霍海霍去病不往里面塞人，那就算了。
如果输了，刘彻也不生气。
因为刘彻明牌直接说出来了。
说给卫子夫听，就是让卫子夫去告诉他们这一点。
看着远天，刘彻怅然。
当初，刘彻邀请霍海下棋，霍海说围棋得双方势均力敌，至少也要是有资格坐在同一个棋盘前。
说自己没有这个资格。
如今，霍海走到了这一步。
刘彻自己的权力已经到顶了。
而霍海的权利会在他三公级别的履历生涯中不停地翻滚。
所以，两人之间的权力差距，会不断地缩小，不断地缩小。
这就像，一个男人开着一辆车时，可以永远信任自己的车。
但是，下车时一定要拉手刹，否则，一定会有人会被自己的车挤死。
谁都没有那个自信认为自己不会是这个人。
谁都不可以，刘彻也不可以。
刹车，就是个夹子。转向机，就是个套索。变速杆，就是个搋子。开关，就是个命门。
……
这一天，不知道自己什么时候出生的卫少儿，过了一个盛大的生日。
卫青霍去病霍海公孙贺陈掌坐在一座。
皇帝没来。
霍去病看了看卫青。
卫青看了看霍去病。
霍去病又看了看霍海。
霍海很想把霍光喊过来瞪一眼。
但，霍光离开了霍家，跑路了。
霍海：好好好！
卫青：“不怪你。一切都是我开始的。”
是卫青最早对刘彻有防备的。
后人有样学样。
卫青：“也不怪陛下，以陛下的性格，还有能力，他可以永远不说的，我们只是会怀疑为什么会有这么多突然出现的人，甚至，我们可能怀疑不了。”
大汉，还有哪个县安排有霍海卫青的人，是刘彻不知道的吗？
陈掌：“怎么说？”
卫青：“你怎么说？”
“我？我不参与，富贵不带来，富贵不带走。”
陈掌本来是贵族子弟，只是根本就失去了爵位，娶了卫少儿，白捡了一个爵位罢了。
陈掌说自己只是个喜欢出馊主意的，但他可不是。
巫蛊之祸，卫霍只有两个人没有挨，一个是霍光，一个是陈掌家族。
卫青看向公孙贺。
公孙贺：“我？我没资格。”
堂堂上卿，说自己没资格。
卫青看向霍去病：“你呢。”
霍去病闭眼：“不。”
不是因为忠，是因为孝。
霍去病学了一辈子。
霍去病看向卫青：“舅舅，你呢？”
卫青极度挣扎。
如果不是霍海，这个坏人一定是要卫青来当的。
但是此时，卫青也犹豫了。
为的是另一件东西。
卫青这辈子除了出身，堪称完美。
世上再也不会有这么完美的臣子了。
霍海：“世上敢骂卫青的，全都是畜生。”
“任他做的再好的诗，干的再大的事儿，成了多大的官。以前是，以后也是。”
“骂名我来吧。”
大家都不当坏人，我来当。
而且必须当。
因为霍海知道，刘彻不是个好人。
刘彻是这个世界上最好的皇帝，最适合做皇帝的皇帝，成就最高的皇帝。
但，绝不是什么好人。
更不是可以信任的人。
以前是，以后也是。
寡人，说的就是他。
伴君如伴虎，说的就是他。
霍海可以为大汉付出一切，却不能信刘彻不防备自己。
如果能拿到反制或者示警的手段，那就一定要拿。
卫青看向霍海，仰天长叹。
最后低下头，又问：“你如果……”
霍海：“我甚至都不想当官，如果可以，我现在就辞官。”
卫青问的是你有一天会不会造反当皇帝。
因为这已经不是信任的问题了，也不是承诺的问题了，是刘彻实际上放弃了武力清缴霍海的机会。
一旦悍然动武，那就是生灵涂炭。
所以，在万不得已的局势之外，刘彻绝对不会动霍海。
也就是说，霍海只要能让刘彻觉得还没到万不得已，就有机会取而代之。
但问题是……
霍海曾经无数次的做到所有人都觉得还没什么还没到紧要关头的时候，直接杀死对手。
不止一次。
是每一次。
所以，卫青不得不问出这一句。
但，霍海没有直接回答。
霍海不会说自己不想做皇帝，只说自己不想做官。
为什么？
因为这是一种终极威慑。
这是一种博弈。
下棋哪有上桌就说‘我永远不将你军的’，那必输之局那还下什么狗屁？
卫青了然。
霍去病管不了。
一边是爹，一边是弟弟。
爹虽然是干爹，弟弟也不完全是同父同母的亲弟弟。
不过，霍海留着将军的权利，真不是为了针对刘彻。
而是针对大汉的下一个继任者。
无论是谁，老刘家出来的，霍海一概不给信任。
如果不感激老刘家，那是没有良心。
如果完全信任老刘家，那是没有脑子。
霍海都记得自己第一次上朝堂时，提起了韩信。
不知道今日，陛下有没有想起韩信。
卫青默然许久，才开口：“陛下也不会怪你，不然陛下不会开口。”
谁都不怪谁，这就是朝堂，这就是博弈。
……
霸上宫，刘彻掀翻火炉拔出宝剑：“岂有此理，卫满朝鲜不服王化，发兵！发兵！发兵！”
————
按计划写两百万的话，目前刚好三分之二写完，前中后，已经进入收尾期了。这本书最难的点在于，有些观点或者说有些事情这么做的原因是不能写出来的，会审核。但是不写，说服力就不够。从前面开始追读就在降低，但是没办法，只能写完，不可能因为不好写就不写了。所以一切按照原计划，一定是写完所有内容，或者满两百万字左右，才会完本的。
求个月票！
“如果去年不是因为这些事，长安的经济总量应该要提升百分之四十多才对。”
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这些事情，听的人头都大了。
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以前，一个地方九成五的人口在乡下，百分之五在城里。
甚至都不到百分之五。
只需要一个府衙，几个衙役，就能解决大部分问题。
现在，很多地方，城里人口已经超过了百分之二十，甚至三十。
成都，洛阳这些地方因为人口膨胀迅速，已经到了六成以上，长安更是恐怖的九成五以上。
这还是几个衙役能解决问题的吗？
霍海：“只有一个办法能解决这个问题。”
“如铁路沿线的铁警一样的制度，组建警察，火警，水警，交警，骑警，与原本的铁警合在一起，组成警察部，设置两个等若九卿的官员去管理。”
“我称之为，警察局大尉，警正。”
“而全国至少需要总共十二万警察。”
全国，所有官僚一共才多少？
全国的军人可没有领取高工资。
这些警察在地方上工作，明显是要拿工资的。
一年至少一人四万，也就是合计五十亿的成本，都赶上现在大汉一支军队的支出了。
这么多警察只是开工资？不需要办公地点，不需要各种物资配合？
这一块开支起码在三百亿左右！
但，似乎只有这样，才能解决眼下的问题。
更关键的是，有些人根本都不敢想。
以前的确是军队统领们统治大军。
但，一，没有皇帝命令，大军不会动。二，大军聚集在同一个地方。
现在，这十二万警察，似乎都归霍海管！
如果这事儿成了，霍海的人岂不是遍布全国，比任何官员说话都要管用一百倍！
这还只是警，他的教、卫、科、文，还没开始改动呢！
不是丞相，远超丞相！
新时代，似乎必须要有这个机构，而这个机构似乎必须在新商改体系内。
霍光愕然抬起头。
二哥真敢！
这不是在皇帝手里掏权力吗？
而且是从来不外落的，军权！
而且比军队用起来方便！
但，没有，不行！
如果不是霍海，而是换个人提出这个，那就跟明抢权力似的。
但霍海从来办事都只讲效率从无二心，又是皇帝亲上加亲，所以，提出这个，仿佛没有任何问题一般。
如果不考虑这会带来的势力叠加，只考虑办事，这个警察机构绝对完美无缺。因为铁警已经验证过了！
而刘彻，也在思索。
答应，不答应？
如果这点权利不放出去，那还谈什么商改？怎么改？没权利改什么？
如果放出去，这些人可等于是分散在全国的十二万职业军人。
甚至于刘彻能想到，警察必须要匹配武器，才能打击罪犯，武器是什么？
枪。
虽然可能不是最先进的，但等于各地都出现了一支新的有资格参加牌桌斗争的武装。
霍光这才知道，自己二哥，才是真正的大手笔，自己的行为，最多叫小打小闹。
大将军卫青：“我反对！”
卫青知道霍海在干什么。
如同当初霍去病出来争权时一样，和卫家分家。
否则，看上去权利就过于大了。
此时此刻，卫青又该出来反对了。
刘彻此时很冷静的转头审视卫青，审视卫青是否真正的反对。
根本审视不过来，刘彻刚刚转头过去，大司马骠骑大将军霍去病朗声：“我反对！”
后将军曹襄：“我反对！”
左将军公孙贺：“我反对！”
赵食其：“臣也反对。”
李敢不知道他能不能代表李家，但：“臣反对！”
所有人都说完了。
所有军方大佬，全体反对。
十二万警察，发挥的作用，比五十万大军都大！
因为五十万大军是不允许驻扎在城市的，超过两百人活动，必须有调令。
就算进城活动，都不允许持械，更别说带甲了。
而十二万警察，全部生活在城市！
这十二万人，比目前大汉各州府县的兵丁合起来还多！
如果未来的大司农一声令下，举国反叛都有可能！
更何况，这些警察是要持械才能在城区开展工作的，并且他们还有查举之职责。
这些职责能放在同一批人身上？
还有，交警这个设计，他们岂不是掌握全天下所有人的行动轨迹，掌握着举国所有货物的去向？
还有水警。
如果水警和交警联合，神不知鬼不觉把一门重炮送来长安，都没人知道！
这是可以接受的吗？
不可以！
霍海：“臣！羽林卫大统领，也反对。”
所有人都看向了霍海。
你神经病啊，你自己提出来自己反对，玩儿呢？
霍海：“但，臣！大司农，同意！”
此话一出，司马相如站了出来：“臣，丞相，同意！”
张汤拱手：“御使大夫，附议。”
一个个的人站出来附议。
除了军方大佬，基本都是同意。
原因很简单，目前对于绝大部分人来说，其实住在城市里还是有遭受生命危险的可能的，而警察制度展开后，安全性绝对是要提高的。
还有，在场的都是官员，警察作为一种力量，是先为他们负责然后再有其他功能的，他们没有任何理由反对。
霍海知道，这个提议，刘彻会同意。
因为刘彻当初不设置太尉，而是设置了比三公还高的大司马大将军。
这是为了给卫青更高的权利吗？
不是，这是为了在卫青死后，收回权利，把三公中的军权抓在自己手中。
而九卿之中，并没有一个衔接军权的职务。
倒是前后左右将军，高于九卿低于三公，把军权一分为四。
而在后来的变动中，霍去病成为了大司马骠骑将军，就等于高于三公等同大司马大将军。
也就是说卫青职务虽然高，但权利却被分了一半。
而霍去病职务虽然高，但实际上管辖范围还不如三公的太尉呢。
这个局面形成就是刘彻故意的，分化太尉的权力。
而如今，大尉和警正，能再撕下来一块。
为什么霍海提出的是大尉和警正，而不是直接提出警察大尉？
因为那样就会凭空又需要刘彻想办法去平衡权利。
既然这样，霍海设计好了，直接分两个，总不能两个职务上的人同时被上司大司农给带走了吧。
也就是说，大司农，警正，大尉，三个职务要全部出问题，才会导致警察失控。
如果真有这一天，那那时候的大汉已经回天乏术了。
还有，霍海专门提出了需要设计这几种法律，让他们来执法。
意思就是把管理他们的权利留在大司农府衙，但是把规制他们的权利交给朝廷。
这还有什么好考虑的？
唯一要考虑的就是提出这个机构的人，会不会造反。
因为这个体系设计出来后，就不可能被拿来造反，除了第一代。
第一代威信最高，又让整个十二万人的群体吃上了朝廷饭，还要安排容易指挥的人来快速搭建这个架构。
如果有人会反，那就是第一代。
刘彻知道，实际上卫青他们也不是真反对。
他们是因为军职，不得不反对，如果不反对，不好和下面交代。
因为人不患寡而患不均……他们不可能提出给军队也那么高的待遇。
大汉朝的军队，只能是奖励，不能给超高待遇，因为未来还有无数的仗要打。
此时所有人都还没说话。
霍海继续：“既然是在朝堂，那我就打开天窗说亮话，接下来的话，史官不允许记录，所有人不得外传这是在朝堂上被说出来的话。”
所有人都看向了霍海。
刘彻也想知道霍海要说什么。
霍海：“警察体系，可以把各地豪强全部变成自己人，如果权力下乡过程被阻拦，当地豪强构成的铁拳，足够砸碎任何反抗。”
此话一出，全场皆惊。
权力，下乡？！
郡县制岂不是要超进化？！
霍海：“代价是，这些人一定会用这份权利瞎整，会损害一定的朝廷威望，但我们要在三十年里，完成下乡的全部过程，然后踢出豪强，完成大汉真正的一体化。”
此话一出如果写在史书上，那将会被永久唾骂。
因为这个过程会死很多人。
冤死很多人。
但这一切最终会带来一个行动力比现在强十倍百倍的大汉。
刘彻心动了。
他的命令现在只能到县令手中。
但是不久后，能传递到任何一个乡。
乡这个单位太小了，几乎等于命令能传递到任何一个实际的人手中。
要知道，封建制度中，人才是最可怕的，以前刘彻防备宗亲的方法，是让他们搞不到钱，所以收回了铸币权力。
而现在大家都奋发赚钱的时代来了，刘彻缺少一个避免有人穷疯了跳出来咬人的方法。
而现在，铁拳来了。
这是一个明牌暴力衙门。
此时，司马迁在犹豫要不要写。
如果写，自己就是背叛整个朝廷，如果不写，似乎又不忠于史家。
司马迁最后在史书中写下【大司农霍海说了一些不是人的话】。
刘彻：“警正和大尉，你有什么人推荐吗？”
霍海：“大尉我要让皇甫华担任。”
“皇甫华参与过匈奴战争，是标准的高级将领，但同时又不是军中人，而是匈奴公司挂职人员，所以和军中没有任何牵扯，在地方上不会形成武装牵扯问题。”
“皇甫华很会带兵也很会御下。”
“同时，皇甫华在几年前修建安洛铁路时，曾经带队清扫铁路沿线的匪徒，这本来就是骑警的工作。”
“他在长安少尉府衙供职时也进行过警察的工作火警的工作，他不熟悉的只有水警，但水警这一块可以调一个懂行的人进来帮忙，所以可以调派终军。”
“终军对海军如何调动非常熟悉，但他又不是海军不是路博德下南基地的成员，正适合做水警司警。”
刘彻：“警正呢？”
霍海摆头：“警正没有推荐，我也不知道应该找什么人去担任警正这个职务，毕竟警正需要带队调查举国所有违法的事情，和执行的大尉工作是切割开的，而这方面，臣不熟悉。”
刘彻：“王贺怎么样？”
王贺？群臣疑惑，谁啊这是？
霍海摆头：“王贺外事还得用，刚刚发挥效果，怎么能换。陛下自己选个警正吧。”
刘彻明白了，霍海在避嫌，避免这个部门全是自己的人。
刘彻真的心动了。
此时，很多人低头震惊。
这才是霍海，这才是大手笔！
自古就只有文武两种职务，凭空之间，多变出了一种。
能文能武，能拿刀枪，也能拿判官笔！
这直接给各地方郡县官员的判决权直接收回了！
如果张汤现在是廷尉，张汤已经跳脚反对了！
因为实际上警正已经代替了大半的廷尉职责了。
但张汤现在是御使大夫。
张汤都怀疑，这是刘彻和霍海商量好的，是出来演一出戏。
大部分人都会这么想。
只有霍海和刘彻知道，不是。
而且这事情，霍海不能和刘彻私谈。
因为这是只能提一次，再也不能谈第二次的事情。
霍海不可能私下让刘彻同意这件事情。
刘彻也不可能私下同意。
如果提起第二次，那目的纯不纯，就只有天知道了。
准确的说，第一次提出，目的纯不纯也只有天知道，而第二次提出，就是大概率的目的不纯了。
霍光心中惊涛骇浪。
自己玩儿了这么久，本来以为把议会这么个机构玩儿成了有实权的架构了。
却不曾想，那点权利，还不够二哥新设计这个部门一碗饭吃的。
此时，卫青正在看霍海。
心中全是震撼。
卫青思索了一辈子如何不让刘彻猜忌。
所以他在任何能低调的地方低调。
而霍去病不用低调，因为霍去病是来制衡他的。
但，两者的一切都是白瞎。
现在，霍海提出的这个东西，却能永久性解决问题。
因为……警察遍布全国，任何军队将士调动，霍海都会知道。
所以，哪怕有一天刘彻猜忌霍海了，霍海都可以光明正大的知道。
霍海这个第一代创立这个机构的人，只要不死，这个机构身上的霍海印记永远洗不掉。
成立这个机构，就意味着，刘彻要放弃武装清洗霍海的权力。
一边是永远不暴力清洗霍家。
一边是可以完全掌握大汉的机器架构。
最可怕的是，霍海才二十三岁，刘彻不可能等到霍海死了再去实现这个机构。
至少在目前看来是如此。
刘彻突然看向了霍光：“霍光，你说这事情需要议会讨论吗？”
霍光根本不敢说话，直接低下头：“臣不知。”
讨论也不好，不讨论也不好。
讨论，就是议会觉得君王扩大权利范围不好。
不讨论，就是默认支持霍海监察全国。
所以，霍光直接答臣不知。
表明这个事情超出了他的能力范畴。
刘彻哑然。
是啊，这事儿不是霍光能解决的。
这事情换个皇帝，恐怕都不敢下决心。
但，我是刘彻。
刘彻：“朕觉得这个提议非常好，可以进行框架搭建，然后逐步完善，至于法律定制，就由朝会议会商量着制定。”
“花一年时间，能搭建起来吗？”
霍海摆头：“没干过这种事情，不知道。”
刘彻：“朕信你可以做到，你能依靠钱毁灭一个国家，依靠钱搭建起一个大尉一个警正，有什么不可以。”
刘彻思考了一下：“这警察，既有法又有警，法自然要挂韩非子，警……就挂霍海吧，中间就挂大汉皇帝像，就叫大汉皇家警局吧。”
“六警在长安总部设立警司，在郡设立厅，县设立局，乡设立所。”
“厅等于段长，局等于大队长，所等于小队长。”
这是铁警那边的划分。
段长大于最好的县长，低于郡守。
以此类推。
众人点头。
刘彻：“急招北海侯皇甫华归长安！召终军觐见。”
刘彻思索了一下：“取消霍海羽林卫大统领职务，安心搭建大尉警正体系吧。”
霍海拱手：“长安位置特殊，陛下年前刚刚设置了执金吾，臣认为，应该再设立各宫武卫将军，独立于羽林卫之外。专司守门。”
刘彻疑惑，不清楚为什么。
在刘彻看来，羽林卫这个神来之笔，根本牢不可破。
就是现在，大汉的阵亡将士太少了，未来羽林郎有点难补充就是了。
霍海：“不久之前，有守门的羽林卫问进宫的马夫们要过路费。”
霍海为什么要提这个。
实际上就是分羽林卫的权，造成一种名义上和军方闹翻的局势。
否则，霍海手里的军权就过于多了。
而且全是重要职责。
如果霍海手握警察还手握卫队，那不是独揽大汉都城军事力量？
虽然那个羽林卫大统领实际上有点名不副实，但这本来就是刘彻故意的。
如今多了警察之后，名符实了，那就要舍去了。
霍海说出这个，不服的人大可以去查，一定有这个事儿，只是个理由。
只是挨查的人倒霉了。
但，总比所有人都倒霉好，要恨就恨吧。
其实也没多大碍，现在的军中人，大量的家里都有生意，未来他们如果不能更进一步，出来后也是要做生意的，依旧仰仗大司农。
现在恨一恨，身份一变，也就不恨了。
刘彻脸色变了，阴晴不定，最终开口：“张汤，查。”
张汤瞪眼。
啊？我不是廷尉啊？！
刘彻一拍额头：“对了，你不是廷尉了，气糊涂了。”
说罢转头：“任命赵过为警正。”
赵过？
也对，赵过已经干了很多年具体的活儿了，在新商改这方面，他是主力军。
卜式如果调任警正，那是降职，赵过正合适。
至于西域公司，当然要换人了。
也是时候换人了。
至于卜式，也要往九卿位置上调用了。
“赵过在警正组建后，查！”
现场不是没有羽林卫，大家都有点不敢说话。
现在他们还没咂摸过味儿来，等明白过来后会更气。
……
霸上宫。
带着眼镜的额刘彻，眺望远山，手扶栏杆，凭栏叹息。
卫子夫：“陛下怎么了？”
刘彻：“皇后，霍海还信任朕吗？”
卫子夫愣了。
刘彻：“就算这个机构搭建百分之九十九点九九是为了朝廷，但里面夹杂的霍海那一丝的担心，朕看的一清二楚。”
“平时，他从来不会利诱，而是会提出好东西后让朕自己去想有什么好处。”
“他急了。”
卫子夫不好回答。
刘彻：“急给朕看的。”
“还有，霍光急着从霍家跳出来，另起炉灶，明显也是嗅到了什么。”
卫子夫低声：“陛下做了什么吗？”
刘彻：“朕抽调了一万南蛮，一万羌人，一万鲜卑人，一万匈奴人，一万乌孙人，五万各地大汉人，组成了一支十万人的新军。”
卫子夫震惊。
刘彻什么时候干了这个事情，她一点都不知道。
十万人，不是一个人！随便一个在户籍上的调动，都会满朝皆知，十万人？！怎么会？
就算能抽调出来。
什么地方能藏下十万人能养活十万人，但别人不知道？
刘彻看着远方：“养在东海上的海岛上，这些人的首领，全都是没有打过仗但却完全效忠朕，又不为人知的人。”
“他们在东海那个海岛上，已经三年了，他们现在，杀敌的经验，比整个大汉其他军人都多。”
卫子夫根本不知道什么东海上的海岛，更别说那儿养了十万人了。
而且，这十万人，比现在大汉铁军南征北战杀的敌人还多？！
这十万人如果放出来，足够横扫全球了！
刘彻为什么要这支新军？
还不是因为火枪太厉害了。
万一有一天卫青带着大军出长安，夜后又掉队回头。
天下如何说？
有先进武器可以抵挡大军围攻，长安短时间不会有问题。
到时候，海外的军队就可以回来了。
但，如果卫霍串联呢？
虽然两支大军大部分人都是刘彻自己的，但霍海如今经济实力这么强，随时可以腐蚀掉这些人。
所以就有了这种可能。
于是，就需要第三支军队来从外部解围。
刘彻养这支军队就是为了安全二字。
但，这就是不信任卫霍的表现。
卫子夫低头：“陛下干嘛跟臣妾说这个。”
刘彻：“朕……”
“会抽调两万人回国，退伍，加入警察之中。”
十二万警察有多少豪强，刘彻不管，有多少霍海霍去病卫青的人，他也不想管。
但要放进去两万他的人。
如果卫青霍海霍去病不往里面塞人，那就算了。
如果输了，刘彻也不生气。
因为刘彻明牌直接说出来了。
说给卫子夫听，就是让卫子夫去告诉他们这一点。
看着远天，刘彻怅然。
当初，刘彻邀请霍海下棋，霍海说围棋得双方势均力敌，至少也要是有资格坐在同一个棋盘前。
说自己没有这个资格。
如今，霍海走到了这一步。
刘彻自己的权力已经到顶了。
而霍海的权利会在他三公级别的履历生涯中不停地翻滚。
所以，两人之间的权力差距，会不断地缩小，不断地缩小。
这就像，一个男人开着一辆车时，可以永远信任自己的车。
但是，下车时一定要拉手刹，否则，一定会有人会被自己的车挤死。
谁都没有那个自信认为自己不会是这个人。
谁都不可以，刘彻也不可以。
刹车，就是个夹子。转向机，就是个套索。变速杆，就是个搋子。开关，就是个命门。
……
这一天，不知道自己什么时候出生的卫少儿，过了一个盛大的生日。
卫青霍去病霍海公孙贺陈掌坐在一座。
皇帝没来。
霍去病看了看卫青。
卫青看了看霍去病。
霍去病又看了看霍海。
霍海很想把霍光喊过来瞪一眼。
但，霍光离开了霍家，跑路了。
霍海：好好好！
卫青：“不怪你。一切都是我开始的。”
是卫青最早对刘彻有防备的。
后人有样学样。
卫青：“也不怪陛下，以陛下的性格，还有能力，他可以永远不说的，我们只是会怀疑为什么会有这么多突然出现的人，甚至，我们可能怀疑不了。”
大汉，还有哪个县安排有霍海卫青的人，是刘彻不知道的吗？
陈掌：“怎么说？”
卫青：“你怎么说？”
“我？我不参与，富贵不带来，富贵不带走。”
陈掌本来是贵族子弟，只是根本就失去了爵位，娶了卫少儿，白捡了一个爵位罢了。
陈掌说自己只是个喜欢出馊主意的，但他可不是。
巫蛊之祸，卫霍只有两个人没有挨，一个是霍光，一个是陈掌家族。
卫青看向公孙贺。
公孙贺：“我？我没资格。”
堂堂上卿，说自己没资格。
卫青看向霍去病：“你呢。”
霍去病闭眼：“不。”
不是因为忠，是因为孝。
霍去病学了一辈子。
霍去病看向卫青：“舅舅，你呢？”
卫青极度挣扎。
如果不是霍海，这个坏人一定是要卫青来当的。
但是此时，卫青也犹豫了。
为的是另一件东西。
卫青这辈子除了出身，堪称完美。
世上再也不会有这么完美的臣子了。
霍海：“世上敢骂卫青的，全都是畜生。”
“任他做的再好的诗，干的再大的事儿，成了多大的官。以前是，以后也是。”
“骂名我来吧。”
大家都不当坏人，我来当。
而且必须当。
因为霍海知道，刘彻不是个好人。
刘彻是这个世界上最好的皇帝，最适合做皇帝的皇帝，成就最高的皇帝。
但，绝不是什么好人。
更不是可以信任的人。
以前是，以后也是。
寡人，说的就是他。
伴君如伴虎，说的就是他。
霍海可以为大汉付出一切，却不能信刘彻不防备自己。
如果能拿到反制或者示警的手段，那就一定要拿。
卫青看向霍海，仰天长叹。
最后低下头，又问：“你如果……”
霍海：“我甚至都不想当官，如果可以，我现在就辞官。”
卫青问的是你有一天会不会造反当皇帝。
因为这已经不是信任的问题了，也不是承诺的问题了，是刘彻实际上放弃了武力清缴霍海的机会。
一旦悍然动武，那就是生灵涂炭。
所以，在万不得已的局势之外，刘彻绝对不会动霍海。
也就是说，霍海只要能让刘彻觉得还没到万不得已，就有机会取而代之。
但问题是……
霍海曾经无数次的做到所有人都觉得还没什么还没到紧要关头的时候，直接杀死对手。
不止一次。
是每一次。
所以，卫青不得不问出这一句。
但，霍海没有直接回答。
霍海不会说自己不想做皇帝，只说自己不想做官。
为什么？
因为这是一种终极威慑。
这是一种博弈。
下棋哪有上桌就说‘我永远不将你军的’，那必输之局那还下什么狗屁？
卫青了然。
霍去病管不了。
一边是爹，一边是弟弟。
爹虽然是干爹，弟弟也不完全是同父同母的亲弟弟。
不过，霍海留着将军的权利，真不是为了针对刘彻。
而是针对大汉的下一个继任者。
无论是谁，老刘家出来的，霍海一概不给信任。
如果不感激老刘家，那是没有良心。
如果完全信任老刘家，那是没有脑子。
霍海都记得自己第一次上朝堂时，提起了韩信。
不知道今日，陛下有没有想起韩信。
卫青默然许久，才开口：“陛下也不会怪你，不然陛下不会开口。”
谁都不怪谁，这就是朝堂，这就是博弈。
……
霸上宫，刘彻掀翻火炉拔出宝剑：“岂有此理，卫满朝鲜不服王化，发兵！发兵！发兵！”
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按计划写两百万的话，目前刚好三分之二写完，前中后，已经进入收尾期了。这本书最难的点在于，有些观点或者说有些事情这么做的原因是不能写出来的，会审核。但是不写，说服力就不够。从前面开始追读就在降低，但是没办法，只能写完，不可能因为不好写就不写了。所以一切按照原计划，一定是写完所有内容，或者满两百万字左右，才会完本的。
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