第八十三章：开疆拓土之上上策（上）
清晨，旭日东升。
早朝过后，文华殿之中，年富力强的朱棣斜着身子坐在御案前，正低头细读朱高煦所书的条陈。
御案左前方十步之外，侍从顾问方孝孺静静站在那里，等待着朱棣的吩咐。
朱棣合上条陈，微笑着问方孝孺道：“太子、周王、楚王到了没有？”
“回陛下，三位殿下已在外等候多时。”方孝孺恭声道。
朱棣放下条陈，目光望向殿外，缓缓言道：“让他们进来。”
片刻后，朱高煦与楚王、周王行至御案下方，同时跪拜道：“臣等参见陛下，恭问陛下圣安？”
“这里没有君臣，只有父子、兄弟。”朱棣故作不悦道。
朱高煦三人立即改口道：“儿子高煦（弟橚、弟桢）拜见父亲大人（四哥），恭问大人（四哥）圣躬安否？”
“俺躬安！”朱棣挥手道：“都坐下说话。”
就在朱高煦三人就坐的同时，朱棣特地看了一眼周王，问道：“五弟，你的暑热，恢复的如何了？”
“谢四哥关心，我今已恢复如初。”周王朱橚连忙答道。
朱棣点了点头，沉默片刻后，开门见山道：“太祖皇帝御极以来，地震频发，秋冬季越发寒冷，春夏季旱灾水灾无年不至，修建官道，疏通水道，虽花费巨大，却可以工代赈，以至于近年来民间传说太祖皇帝乃治世之圣君。”
“你等需知，太祖皇帝亦非神圣，能匡扶汉家江山，多赖麾下文臣武将。然功臣封爵，天经地义。可如今天下，拥有伯爵爵位以上者半百（包括袭爵、荫封），拥有世袭军职者一万有余，每岁仅衣食税租便有近千万钱财不入国库，而国库除正常赋税外又无其他源收，即便俺掌握着皇家商行等专营之利，但此消彼长之下，日后朝廷国库空虚将难以避免！”
按朱元璋在位时的惯例，凡是遇到地震或旱灾、水灾的府县，皆会下诏免灾区三年田赋。
通常情况下，遇到这种天灾，朝廷一般并不会像后世影视剧演的那样每次都派钦差大臣去主持赈灾，而是会先命令当地府县长官想办法安置灾民，并从周边府县征调粮食等物资协助地方赈灾。
正是由于各种赈灾粮钱的支出，加上地方减免赋税，从而会导致国库总体下降。
这一点，走访过基层的朱高煦与建藩多年的楚王、周王都有切身体会。
最近数年以来，朝廷面对灾年，虽不直接发钱发粮，但灾后重建，以工代赈也是朝廷出钱出粮。
朱高煦知道，在未来，朱棣为了加强皇权，实现皇权下乡，必会施行官吏一体。
到那时，朝廷不仅会将地方上府县长官征辟佐官小吏之权收归朝廷，还会剥夺中枢高官如六部尚书自设幕僚吏属的权力。
到那时，凡大明朝的官吏，无论官职大小，品级高低，皆领天子之俸，食天子之禄。
届时，朝廷便可凭借人事权与财权，极大的加强对地方的控制力，进而实现皇权下乡的目的，可由此便会导致拿朝廷俸禄的官员逐年增多。
即便有倭岛的银矿，但朱棣要奉朱元璋遗志迁都北方，修建新都也是要花很多钱的。
这一点朱棣虽然没有明说，但朱高煦心里是有数的。
同理，皇帝封赏的爵臣越多，朝廷需要支出的钱财也就越多。
“大宁卫都督佥事陈亨劳苦功高，多次领兵平定胡虏诸部，扬我大朝国威，战功赫赫，论功当封伯爵！数日前的早朝上，俺不顾诸多御史及朝臣反对，执意封其为泾河伯，便是顺应天理，以正国法！”
朱棣说到这里，特地观察了一下朱高煦三人的反应，见三人还算安静，心中不禁有些欣慰。
大明王朝建国之初，为了嘉奖功臣，以示军功爵的殊荣，朱元璋曾特地昭告天下将封爵标准定为“非社稷军功者不得封”，而且他对皇室姻亲外戚的爵位授予管理同样极为严苛。
此举，等于是将军功封爵上升到制度与律法的层面，既能让有功之臣心服口服，又能限制皇亲国戚靠关系而滥封爵位。
“如今出身低微的陈亨受封为伯爵，此举既能让功臣得到应得的荣誉，体现皇室恩德，又能彰显朝廷对攻略草原的重视，这是鼓励天下英豪之辈跃马大漠，为国效力。”
洪武年间爆发过多次大案、要案，许多功臣遭到清洗，而陈亨却一直得以置身事外，安然无恙，并未收到任何波及，可见朱元璋对此人的才干和忠心都比较欣赏。
待到后来朱棣入主东宫，五年的秉承期间，陈亨再度得到重用，被一路擢升为大宁卫都督佥事。
陈亨镇守的大宁卫是明朝防御北元的军事重镇，“大宁行都司所领兴州、营州二十余卫，皆西北精锐”。
换言之，朝廷在这里屯兵二十多个卫，皆为清一色的勇猛善战之军。
朱高煦虽然熟知明初历史，但对陈亨这样一个在史书上并不出名的人物印象不深，只是听过陈亨的名字，而不知道此人具体是做什么的。
如今捕捉到“大宁卫都督佥事”这个关键词，他瞬间明白陈亨有九成八的可能是朱棣制衡宁王朱权的底牌，这或许正是朱棣自信不怕宁王造反的根本原因。
“故而，太祖皇帝欲效法宗周，改封诸王于中国之外，俺受启发，生了对高阶爵位者也列土封疆的打算。此外，俺欲在日后革新税制与爵位制，让朝廷未来不会因无钱可用而发愁！”
“四哥三思，革新税制与爵位制度或可缓缓图之，但对高阶爵位者也分封之事，臣弟万万不敢赞同！”
周王朱橚故意露出一副心直口快的模样，开口反对道。
见朱棣沉默，周王朱橚又言道：“汉朝立国之初，高皇帝大肆分封而引发异姓诸王叛乱，汉孝景皇帝在位时七王之乱亦由分封引发，若无汉世宗孝武皇帝颁布推恩令，天下必然又会爆发诸王之乱！臣弟求四哥三思！”
“俺且问你，宗周享国八百年，为何前四百年不见诸侯以下犯上？高皇帝之后不到百年便发生了两次诸侯叛乱？”
不待周王思考，朱棣转头看向朱高煦，满怀期待的问道：“高煦如何看？”
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