第六十三章 “和尚国度” 让权利在阳光下运行
经过几年的发展，新国的移民充实的政策，取得了很好的效果，各地发生粮荒的事件大大减少，府库里堆满粮食。
有了这些基础，新国用它来支持阵亡士兵的子弟免费教育，启迪下层人的智慧，又用来培养医务人员，波国的病菌战使新国统治者忧心忡忡，一直研究将来发生战争，怎么对付波国的病菌感染。
乾元三年二月，乾元皇帝在御书房，召见枢密使姜妍，姜妍一到御书房，就看到乾元皇帝剪了自己头发，变成了光头，只有当和尚才会剪成光头，乾元皇帝有时也曾向僧人请教佛法，姜妍不禁心中有疑问“陛下难道是要出家吗？”
姜妍关切的问“陛下，您这是怎么了？”
“朕，心情烦闷，所以才剪了这三千烦恼丝，朕还想让军队所有人都把头发剃光了，你看怎么样？”
姜妍以为乾元皇帝是在开玩笑“臣认为不妥，这看起来是很不错，会让士兵误解在当和尚，释教历来主张止杀伐、虚名利，又主张人对世间万物无欲无求，追求心灵上的解脱，压抑物质上的追求，很多理念和军人有点相斥，多一个信仰，那样只会弱化、消极士兵战斗意志，会影响到陛下一统天下大业，因此早就有人主张废除释教，陛下以这个形象，使别有用心的人曲解陛下信仰，进而使更多人跟风膜拜，那样不知会造成什么不可估量的后果。”
“你说的没错，如果人们连吃饭实际问题都解决不了，那信仰还有个屁用，可见你对释教是了解的，是人怎么可能做到无欲无求啊，朕现在才体会到做一国之君的难处，一言一行都会有人关注。”乾元皇帝有一丝感慨，只有在熟人面前才可能这样无拘无束的说，其它人面前他不能这样说，说话需要思考再三。
“陛下，是天下苍生的信仰。”
“这无关信仰问题，可朕想的是，士兵头发长，不利于清洁，打仗时，敌人经常能够拽士兵头发，造成很大的损伤，生活中也经常出事故，头发老是转到车轮毂里面去。”
“士兵不是一直在把头发盘到头顶上了吗，传统观念里，身体发肤受之父母，百姓受到这些几千年形成的思想作祟，推行时恐怕有很大怨言。”。
“还是让它们剪了吧，朕都带头剪了，朕今后还要以这个面目见人，它们又有何难的。”乾元皇帝说。
“军中女兵呢？”姜妍问。
“同样也要剪。”乾元皇帝不容置疑的说。
“是否跟其它将领商议一下？”姜妍又问。
“也行，商议好后，先在你们中间和禁军中执行。”
姜妍听出这句话的份量，是“执行”，而不是所谓的“推行”。
召集将领商议后，还是有不少人不同意，在乾元皇帝强力推行下，才实行开来，在军中推行“剃发令”后，有不少人要求脱离军中。乾元皇帝说“就算脱离军中也要剃发。”
很多人畏于皇帝严令，极不情愿开始剃发，不少人斥责乾元皇帝。
随着局势的稳定，新的问题也出现了，国内许多官员丧失了建国前那种奋发向上的精神，开始安于享乐。
战争时，新国实行兵者有其田，兵农合一的国策，吸引了大量的人从军，锻造了一支能征善战的队伍，军队中也出现了贪污腐败、任人为私的情况，这种现象始终杜绝不掉，很多军官把士兵当成奴仆，克扣他们的粮食、服装，这样下去严重损害了军事组织，也有损士兵尊严，继而破坏了军队战斗力。
新国采取了一系列措施，在军中又成立晋升考核、监察两部委员会，小到九夫长，都配备副职，一部领导犯错去职，副职不能接任等等。
剃发令还没有执行完毕。
五月，乾元皇帝在以朱坎为首的朝中大臣要求下，破除阻力，又改革了中央官制，仿照有些国家的议政制度。
由内阁负责处理国家事务，议政院负责审议、驳回、弹劾的权利，议政院制定的政策又必须经过内阁批准，这样互相制约。只有在问题相持不下时，才有皇帝裁决。内阁还有议政院成员都有皇帝亲自指定。议政院成员都是按照乾元皇帝旨意从各行各业中挑选的代表。经过乾元皇帝核准，才能上任，乾元皇帝曾对群臣毫不避讳的说：
“无才的人用再多，就像用了一群三岁的孩童来治理国家，国家怎么能不衰败呢？而无德的人就像仓鼠一样啃食着国家。无才的人其实有时候也可以发挥用处，就是集思广益他们的智慧，由圣明的人来裁决、指挥”
乾元皇帝先后给百姓下达训谕：爱国是从爱身边的人做起，因它人也是国的一分子，尚不爱它人，让人如何相信服你爱国，功名利禄熏心，就会罔顾它人性命，每个人私心太重，为亡国之象，一根筷子能折断，一把筷子很难折断；一个人的意见易统一，两个人的就比较困难了，会发生分歧，这就是政治，这就是国家，利益分配不均，也会发生纷争。
如果参与议政的人，是国家的商人，它只会想着，怎么对商业有利，如果是军人，他只想着，怎么扩大手中的权利，如果是有封地的人，他只会想怎么扩大影响力和地位。每个人考虑问题的方向不同，一般是按所处地位决定的。我们是一个利益共同体，朕，希望所言所行能够为了国家，是为了我们共同的利益。
这套制度在乾元皇帝安排下，各种利益纠缠开始在明面上运行起来。
乾元皇帝即希望议会制度能起到群策群力的力量，发挥人人为国家思想，乾元皇帝想用这种方法富强国家，又想继续操控手中的权利，可是那有那么好的事情，“舍得舍得，没有舍，又那来得呢？”
他在组建议政制度的同时，也让权利暴露在了阳光之下，在公众舆论下。他经常又不得不顺从民意。
但军权通过枢密院，还一直牢牢掌握在乾元皇帝的手里，枢密院负责军事谋划、调遣。而兵部只负责建设、训练、考核。则兵部更像是枢密院的财政部和后勤一样。
乾元皇帝有一统天下之志，看到各方面都运行的不错，乾元皇帝召来朱坎问“现在可以一统天下了吗？”
“武力征服天下，道义征服人心，陛下，现在天下人心思平，统一天下，还要做好舆论引导。”朱坎恭敬的回答说。