第八十二章:义仓 二

  八川分流绕长安,秦中自古帝王州,关中因四塞之固,物产丰饶,自古以来八百里秦川,富饶无比,但是现在关中之地,养关中之民,已经是镜花水月了,整个关中就靠漕运来支撑,如果没有漕运,那关中的情景一定比东南的青徐扬三州更加悲惨。
  所以,义仓的根本所在就是平衡各地粮价以及粮食储备的合理,还有就是让少府在多开出一个财源来,将口赋和徭役彻底从地方政府剥离出来。
  刘询想到这里立马开口说道:“以韩卿之策,朕算了一下,其实所需要的费用并不是十分繁多,少府每年都要为官吏发放禄米,不如正好全部由义仓征调,丞相府直接将长安及地方官吏俸禄可以直接拨款给少府,而且民众所卖之粮也可以折算成凭证抵消徭役!!第一年可能花费数目大一些,但也不会超过七千万钱,而且各地百姓收获的粮食有限,毕竟民众自己一家还要食用,剩余之粮可调拨关中,东南,河西,河南,辽东等地,假民于粮!!”
  陈万年听完天子的回答,立刻在心里盘算了起来,陈万年自己心中也明白,地方官吏的德行,而且地方徭役之重,已经繁重到让人瞠目结舌,甚至地方上就算你交了徭役钱,地方官吏还是会征发你前去劳作,更有甚者当地地主士大夫会勾结县令郡守,连续几年的同一户农户连续的外徭,来侵占农户的良田。
  但是少府,每一年的款项补充也是十分的紧张,陈万年上任之后,就开始着手今年的工作计划,发现整个军队的武器装备制造,东西宫中物资的补充,园林宫殿的修补等等,这些都是需要大把的五铢钱,外加少府本身就不同于其他九卿,从本职上来说,少府就是天子的大管家,在本质上说就是为天子聚财,而孝武皇帝时将铸币权划分给水衡都尉,把部分的税收划分给了大司农,调整后少府的主要税收来源也只剩下,少府所掌园池,苑囿、山地荒野出假后的假税,私营工、商营业税,关卡税,七至十四岁孩童所交纳口赋的二十钱等,这让少府的财富急剧缩水。
  虽然义仓的管理售卖都需要大量的人手,但这样可以增加少府的权柄和权利还有财富,但是这样又增加了国家财政运作的成本,陈万年自己知道自己,虽然自己阿谀奉承,溜须拍马不是个君子,但是你真让他拿民脂民膏去为自己博个远大前程,他又做不到,所以还不如将义仓的管理抓在手中,将售卖放到已经有的盐铁衙门中,这样少府既得到权利,民众也得到了便利,国家也少一些人力成本。
  想到这里陈万年躬身开口说道:“陛下明鉴万里,非臣等可以媲美,但臣愚昧对韩尚书此策有事不明,大司农的盐铁衙门,在各地就进行盐铁售卖,是否真的需要少府在开一市集售卖?不如将百姓售卖的粮食统一交由大司农来经营,还可以减少人员成本,少府只管进行收纳粮食,交付凭证和收纳粮款即可,臣下不知这样是否可行?还有践更钱是否全部收会国库所有那?这还需要请陛下检阅审视!!!”
  听完陈万年的奏答,刘询大为赞赏,并将陈万年在自己心中的地位又提升了一格,如果换作其他人,一定会将这个美差拦如怀中。
  在中国一个部门的权柄,就是由这个部门官吏的数量和财富挂钩的,很少有人会将到嘴的肥肉放下,做事有底线,做人有格局,有时候规矩虽然是死的,但是还是要必须有规矩讲法令,否则国家就乱了。
  不管人和国都应该如此,如果国家不能公平严格的实施法令,随意践踏法律尊严,会造成社会价值观错乱,人人知法而不守法,社会风气正不正,在于精英阶层有没有带好头,上行下效,百姓是弱势群体有样学样。
  因为人人都不是傻瓜,上层不遵守,还让老百姓遵守这不可能的。
  所以陈万年这种深知基层情况的老吏,在第一时间就想明白其中的不妥之处,在第一时间就委婉的指了出来。
  刘询开口道:“既然大司农盐铁衙门就有发卖渠道,就统一由盐铁衙门售卖,所得之款项七三开,六分运往关中存于少府作为工程水利道路之款,丞相统一调拨,兴建如龙首渠,白渠等项目时动用,各地方官府留有四分,用于地方水利建设之费用,但需要向丞相府和当地义仓双重申请,得到批复后就可以依款动工!!丞相府也要拿出地方水利工程的考核,算在每一年上计中,御史大夫也要派侍御史监督是否真的落实建成!!!”
  “喏!!”霍光,魏相,陈万年共同拜道