第七十四章:徭役改革
何剑的奏书到达长安，立刻激起长安愤慨，御史大夫，廷尉纷纷上书要求天子彻底严查齐鲁上下，刘询也同意了他们的请求，下旨让执金吾赵充国，御史中丞王吉火速赶往临淄解决东南之事。
犯事的士大夫全部徒迁朝鲜，为开发朝鲜贡献力量，而像孔家，颜家，孟家等等的传世家族，刘询下令将他们的所作所为传檄天下，随后剥夺爵位发配西域。
解决完临淄的问题后，丞相霍光便将东南开发的徭役人数报给了刘询，刘询一看立刻皱眉，只是关中抽调，竟然就需要三十万的用人量。
徭役包括力役、杂役、军役等，是历代执政政府强迫平民从事的无偿劳动。
在中国古代，凡国家无偿征调各阶层人民所从事的劳务活动，皆称为徭役，包括力役和兵役两部分，它是国家强加于民众身上的又一沉重负担。
徭役起源很早，《礼记·王制》中有关于周代征发徭役的规定，《孟子》则有“力役之征”的记载，秦、汉有更卒、正卒、戍卒等役，以后历代徭役名目繁多，办法严苛，残酷压榨人民。
徭役始于先秦《周礼》规定各级地方官有征民服役的职责。
汉承秦制，有更役、正卒、戍卒等，并可纳钱代役称更赋，徭役集中于平民身上，魏晋以降，徭役无一定制度，为避赋役，民户逃亡现象严重。
唐初，徭役有所减轻，但中期以后，服役增加，民户复大量逃亡。宋代，徭役负担仍十分繁重，并出现了募役(雇人服役)、助役（津贴应役者)、义役(买田以供役者)等形式。
元代行“科差”，并有各项杂役，明代行“一条鞭法”，将赋役合并为征银两，但各地实行情况不一。
清代摊丁入地，继承了一条鞭法的原则，由传统的以家资列户派役向财产税转化。
秦汉时由政府法律规定的成年男子必须为政府从事力役和兵役。开始服役的年龄，即傅籍年龄，秦时为17岁，孝景皇帝二年（前155）定为20岁，后改为23岁；免除徭役的年龄为56岁。
汉代徭役有正卒、戍边和更卒3种。正卒为二年，一年在本县作材官（步兵）、骑士（骑兵）或楼船，接受军事训练并负责地方治安；一年赴京都作卫士，负责保卫都城、守卫皇宫、陵苑，或为诸官府服务。
五十六岁以下的成年男子服二年正卒后一般规定可免除兵役，但遇政府需要，随时仍可征调服役，不得抗拒。
戍边亦称徭戍或屯戍，即到边疆从事“守徼乘塞”，汉律规定每人一生必须戍边一年，若逢边防紧急，则须继续留守六个月，官富子弟可出钱雇人代役，戍边者由官府供给衣食杂用。
更卒，是每个傅籍的男子除服正卒、戍边两种徭役外，每年还须在本县服一个月的无偿劳役，从事地方的土木工程、造桥修路、治理河渠、转输漕谷等劳动。
因役人轮番服役，所以叫作“更”，役人叫作“更卒”。不愿或不能亲自服役者，可出钱三百雇人代役，或官府不需其亲身服役而命令他出钱代役，曰“过更”，这笔代役钱称作“更赋”。也有因特殊情况免役的，曰“复”。
免役者包括：宗室、贵族、有高爵的官僚及其亲属，县、乡的三老及被选为孝悌力田者；博士弟子、其他通一经者及特诏优许复除者；或生子、服丧者，逢天灾兵祸之害而暂获复除者；治河有功或皇帝巡行所经地方的人民亦得以暂时免役等等。
此外还规定，获得一级至第四级“不更”爵位的人可以提前四年免役；爵在第9级“五大夫”以上的人可不事徭役。
无功者可以出钱买爵，买爵可纳粟、纳钱、纳奴婢，买爵到第九级以上即可免役，这样，汉代徭役的义务实际全落到中产阶级以下的人民身上了。
到了汉代，仍称这种以抵偿债负的形式的出现的劳役为“居役”。
《汉书·昭帝纪》元凤四年条颜注引如淳释“更赋”语曰：“《律说》，卒践更者，居也。居更县中，五月乃更也。”所谓“践更”，按照如淳的说法，是“贫者欲得雇更钱者，次直者出钱雇之，月二千，是谓践更也。”此又称：“卒践更者，居也！”
那么，“居”的含义显然包含有受人雇值而以代人服一月更役以偿还之的意思。由于所抵偿者为更役一月，故曰“居更”。《史记·吴王濞列传·索隐》曰：“案《汉律》，卒更有三，践更、居更、过更也，”这里也提到“居更！”