第三十六章:吏治
人这辈子，闭眼走人时觉得这辈子值了。
那就没白投胎走这一回。
但如果说，你还是义无反顾的选择了这个领域。容错率极低，赢者通吃一切，败者尸骨无存。
你就要接受某些特殊领域的规则。
在下水的第一天就要告诉自己，这辈子很有可忍到最后也忍不出个未来，但为了看看自己是否命带剧本，这个代价我认了！
放弃快意恩仇，扔掉花团锦簇，抛舍天伦之乐，就为了最终赌一把命运的轮盘！。那你就必须忍耐那些你暂时甚至终身都根本不可能打赢的对手。
直到今日，刘询才明白自己之前的动作和想法是多么的可笑。认为霍光同周勃，陈平一般容易对付，自己会在两三年中可以把霍光制服，因为自己的祖先太宗汉文帝刘恒就是如此赢得胜利。现实是谋杀理想最锋利的刀子，会把你一切的幻想泯灭。
坐在玉辇上想通一切的刘询开口道:先帝恩德，泽被四方，万民敬仰。朕，德薄，恐坏先帝之大业。朕决定为先帝守孝三年，在宫中祖庙为先帝日夜祈福。朝中大小事宜，皆交付丞相处理。
同载车上的霍光听到天子的话语，赶忙下跪答谢道:臣本卑鄙，全赖孝武皇帝，先帝加上陛下信赖，才等坐高位。今日陛下交此重托给臣，臣只能鞠躬尽瘁死而后已。但臣愚钝，不知该如何治理国家，才不负天下重托，还请陛下明示。
听到霍光的话，刘询明白这是霍光面子上的客套。但是经过了近二十年的修生养息，民间集结了大批的财富。但是这些财富都集合了在少数人手中，这些人大肆兼并土地，近几年刘询自己一直在走访民间。土地兼并问题重新开始严重起来，先帝在位十几年，但是因为多年的对外征战的后遗症，并没有广迁地方豪强进入关中充实陵区。使得地方豪强又一次做大了，夫五口耕百田这个自耕农政策已经到破产的边缘。甚至在关中土地并不肥沃的地区，农民辛勤耕种一年，反倒是欠钱为生，还得卖儿卖女进行偿还债务。
关中都是如此，南方，河东，齐鲁等天下郡国就更不成体统了。怎么解决土地问题，一定是整个中国封建社会的君主眼前最大的问题。
想到这刘询反问道:丞相，您对夫五口治百田，有什么独到见解之处？
听到刘询的提问霍光并不感到惊讶，只要是帝国的精英人士都已经看到这一个弊端了。霍光身为这个帝国十几年内实际的统治者，土地兼并问题他比谁都明白危机程度。在齐鲁这个道德之地，普通百姓拥有十亩以上土地的都是少数。如果不是齐鲁丰富的手工业者制造了中国全境60%布匹，这个城市早因为民变毁灭于废墟之中了。东南诸郡采诗团和巡查御史的汇报，说各地已经到崩乱之时。各郡流民已经多达十几万众，并不是他霍光不敢处理这帮宵小，而是长安城内部的权利纷争近几年才平息。而当今天子上位时颁布的永不加赋的诏书也给贫民百姓一丝喘息的机会。这也是霍光在皇后这一任命上向刘询让步的原因，但是任何政策的推行都需要大批的官员。每一年各郡举荐的孝廉只有区区的几人，大多都是满嘴仁义道德，却无法干实事的道德君子。霍光想到这里开口道:陛下，夫五口而治百田，在今日之汉室已经很难维持下去。富者千顷，穷困潦倒者无立足之地比比皆是。南方加上齐鲁等地民变每日都有发生。头痛医头，脚痛医脚的小修小补已经不合时宜了。东南流民已经到不可收拾之地步，进军围剿已经是唯一的办法。甚至就连在关中，赘婿游侠在各县数不胜数。更为关键的是，朝中并无能干之吏员进行委派。到了各地皆用当地豪强之人，法不明，民则怨。地方官员伙同当地大族利用职权之便，巧取豪赌，大肆兼并土地，违法乱纪。各郡刺史屡屡上报，但因人微言轻不能制，上报到郡守处，到后来也是不了了之。陛下，吏治才是根本啊！
听到霍光的回答刘询立刻沉默了，封建社会老百姓过的难他是知道的。近些年刘询他自己也一直在走访各地，但他从来没有想到。天下已经到这个地步了，刘询不怀疑霍光话中的真实性。吏治混乱，土地兼并是每一个封建王朝最致命的伤口，他们会导致王朝的持续性失血。到后来变成流民起义军，把所有的统治阶级人员彻底打翻在地，这就是大名鼎鼎的历史周期循环。而解决这一问题必须需要大量的官员，但是要维持一个平衡的数量，而后世的公务员考试正好能解决这一问题。
刘询马上开口道:丞相，长安各九卿衙门中百石小吏还有多少人，不需要立刻就上报给朕。回长安后丞相进行统计，之后登记造册留作记录。朕有一个想法不知可行否？，将京中百石小吏集合起来，进行训诫。分配到东南，河东，河西等地，就任为一县之主官。
将剩余之职位留用，在长安举办一次考试，将天下的有识之士聚集起来，用百石空余的官职奖励参加考试并且成绩靠前者。丞相，御史大夫加上九卿可以根据职位来制定考题，如律法，民政，算术等题，必须是民政所需之学问，见识独到者，成绩优异者便可任命为官。这样朝中地方人手缺失之问题就可以解决了。孝廉者，的确存在清谈的毛病。但是我汉室已孝治国，也需要孝廉者进行宣扬。丞相，意下如何。
霍光听完这位年轻天子的话立刻开始思索，这个办法十分的好，并具有很高的操作性。这样解决了人手问题，更加杜绝了地方大族垄断地方官场。经诗子集陶冶情操尚可，但是入朝为官弊端太多。根本解决不了地方上纷杂的局面，多少个孝廉官员灰溜溜的跑回了公车属，剩下的也与地方大族同流合污了。想了半天霍光发现此法并没有什么弊端马上说道:陛下，高瞻远瞩非臣等能比，但不知此事交由谁来负责，是否有学派上的的区分。
面对霍光的试探，刘询微微一笑没有在意，刘询知道自己手中最大的法宝是前世的记忆，是身为历史系学子对历史弊端的熟知程度。刘询在前世就明白科举跟公务员考试的优劣区别，哪一个更加适合执政。你要让刘询负责具体事物这就没有任何执政经验了，还需要想霍光这种常年沉浸官场的顶级高手才能顺利推行下去，自己在大方向把关就好，既然如此不如让霍光来推行。刘询看着眼前的霍光说道：此等国家大事儿，朕还太过年轻，需要学习。只是有一个不成熟的想法，还需要丞相连同百官共同实施。此事丞相为主九卿等人为辅，共同制定，在向朕禀报。还有丞相，先帝之平陵人烟稀少，当迁徙地方大族以增加关中之人口，主干支弱那是高皇帝之国策，刘氏子孙当共同尊之。而关中多余之人口，过两天朔望朝中丞相必须拿出切实可行的方案，供大家讨论。郑吉立西域都护府正是缺少人手之时，关中吏员如愿意一起同去者，不入流者赏赐为百石，百石者晋千石，西域都护为两千石重臣，同行百姓官吏皆按照高皇帝均田令进行分封。朝中三公，九卿，宗室，外戚，列候，封君，大小武爵者皆可到典属国备案，宗正划分。每户按爵位大小，列侯每户得地三千亩，按照职位依次类推递减，所赏赐恩封土地不得荒废，丞相府每年一查，荒废者收回封地。丞相，此事连同考举在朔望朝中一同讨论，但是西域之事要立刻颁布出去，召集官民。
常惠，范明友即日必须立刻赶往河西坐镇大局，范明友必需要快速理清凉州等地的生羌，在河西大山中，探寻可定居的土地，建立村落。乌桓等部有做大之势，乌桓例行每年之朝奉礼品已经十数年未到长安，乌桓校尉也未有战训上报。丞相，故大司马冠军侯霍公允许他们在河西放牧，还允许他们为兵为将，但全然不知感恩，令朕十分恼怒，让护辽将军范明友将朕的礼物取回来，顺便在让他帮朕问问乌桓校尉上下是否还是大汉的子民，朕的臣子。而常惠，需要立马赶往居延城坐镇以防匈奴动作。立后之事，丞相还需要关注一二，了解群臣的意见，还要聆听太后的吩咐。今夜，朕准备在清凉殿设宴款待乌孙使者，丞相等相关人等必须到齐，一同探一探乌孙虚实。
朝中事情繁杂，丞相辛苦了，来人赐丞相剑履上殿，以示丞相辛劳。