第四百六十八章
因匈奴不断来攻，次年秋，秦始皇复命蒙恬军又北渡黄河，取高阙，攻占阳山、北假。匈奴不敌，向北迁徙。为巩固河南地区，秦置九原郡。
为防止匈奴南下，蒙恬奉命征发大量民工在燕、赵、秦长城基础上，修筑了西起临洮，东到辽东的万里长城，对巩固秦北部边地发挥了重要作用。
秦朝反击匈奴的胜利，是对匈奴贵族侵扰势力第一次最沉重的打击。匈奴单于“头曼不胜秦”，被迫“北徙”十余年。
故汉初著名政论家贾谊称其“却匈奴七百余里，胡人不敢南下而牧马，士不敢弯弓而报怨”。桑弘羊也说：经蒙恬反击之后，“匈奴势慴，不敢南面而望十余年”。
这场反击战，解除了匈奴奴隶主贵族的侵扰与破坏，“悉收河南地”，使今河套内外，大河南北的广大地区，在一个相当长的时间内摆脱了兵祸的灾难。
北伐匈奴的同时，朝廷又徙去大批刑徒，“实之初县”。秦始皇三十五年，进一步增加了徙边的人数。除谪徙刑徒外，还鼓励一般民众移居边地。如秦始皇三十六年，一次就从内地徙民三万家至北河、榆中定居，凡是去了的，均“拜爵一级”。
这些迁去的民众与刑徒，一面屯垦，一面戍边，对于开发北方边地，充实武备，发挥了重要作用。
这对于中国古代统一多民族国家的形成，促进这些边远地区经济文化的发展，保护包括匈奴人民在内的各族人民生命财产的安全，是有积极意义的。
秦始皇为开拓西南，由于西南各族人民和内地有着长期的交往，决定打通西南。派常頞通西南夷。常頞以其交通受阻，乃发众开凿了一条栈道，因“其处险阨”，“道广才五尺”，故名五尺道。
与此同时，秦又经蜀郡，加强了与邛都、筰、冉者的联系，并使之纳入了郡县制的行政系统。
秦灭六国之后，即开始北筑长城。当时中原刚统一，各地原来的贵族势力还很强，若不保持中央各地之间的交通和联系，国家随时会处于再次分裂的局面，所以必须尽快改善中央到各地及其他各郡、县之间的交通和联系，因此须尽快建设道路。
由于多年的战争，设施受到相当大的破坏，或因战争而年久失修；在统一后必须尽快恢复农业生产；因此花相当大的人力来疏通河道，修复水渠，对水路交通和农业灌溉都有利，是很有必要的。
修建长城，是为了保护北部边境人民的生命财产的安全，其目的也是为了减少人民的负担；由于匈奴是游牧民族，其骑兵活动范围很大，没有长城的话，要很多军队来防守，这会给人民增加很大的负担。万里长城不是他开创的，他只是把原来秦国，赵国和燕国北边原有的长城连接起来。
当时天下历经春秋和战国五百多年的战乱，百姓困苦，民不聊生，统一本是民心所向和大势所趋。而统一后最应该做的是减轻赋税徭役、与民休息，秦始皇却仍旧大兴土木、修建长城、与匈奴作战。其实修建长城和与匈奴作战这些举措本身都是正确的，它们对疆域的巩固和国家的稳定也都是有利的，无奈秦始皇实行这些举措的时间不对，在国家本该休养生息时选择了对外的战争和对内的压迫，其结果只能是自掘坟墓。
不仅仅有防御工事上的，还有货币以及上的。战国时期，各国的度量衡制度和货币制度很不一致。秦统一后，规定货币分金和铜两种：黄金称上币，以镒为单位；铜钱称下币，统一为圆形方孔，以半两为单位。金币主要供皇帝赏赐，铜币才是主要的流通媒介。
秦始皇以原秦国的度、量、衡为单位标准，淘汰与此不合的制度。秦廷在原商鞅颁布的标准器上再加刻诏书铭文，或另行制作相同的标准器刻上铭文，发到全国。与标准器不同的度、量、衡一律禁止使用。在田制上，秦王朝规定六步为尺，二百四十步为一亩。这一亩制以后沿用千年而不变。
秦始皇采取了两种统一货币的主要途径：一是由国家统一铸币，严惩私人铸币，将货币的制造权掌握在国家手中。二是统一通行两种货币，即上币黄金和下币铜钱。改黄金以“镒”为单位，一镒为二十两。
铜钱以“半两”为单位，并明确铸金币明“半两”二字。铜钱造型为圆形方孔，俗称“秦半两”。原来六国通行的珠玉、龟贝、银锡等不得再充当货币，及至秦，中一国之币为二等；黄金以镒名，为上币；铜钱识曰半两，重如其文，为下币。而珠玉、龟贝、银锡之属为器饰宝藏，不为币。
从前二百二十二年开始，秦始皇开始大幅修筑以国都咸阳为中心，向四面八方延伸出去的驰道。
驰道并实行“车同轨”，均宽五十步。驰道的作用有数项，一说是使交通方便，以利管理六国旧地，一说主要目的为方便北方战争前线的补给，还有一说是方便始皇出巡时能畅通无阻。
除秦直道和秦栈道外大多在秦故地与六国旧道以及在秦征伐六国时修建的道路上基础上拓建而成。著名的驰道包括：上郡道、临晋道、东方道、武关道、秦栈道、西方道及秦直道。
不过值得注意的是，秦始皇作为封建大一统王朝的开创者，他所做的事情是开天辟地，甚至可以说是前无古人的，因此他没有任何前人的经验可以借鉴，也不免会在实行的过程中出现很多的问题，这些问题需要后人不断地加以改进和完善。
但无论怎样，名垂青史的帝王人都是伟大的，秦始皇的功绩也是无法磨灭的。此后汉承秦制，但又借鉴秦亡的教训，对不合理的部分加以改进，高祖开国，文景休息，汉武奋起，这些也从侧面印证了秦始皇的正确。