12.廓坊户新政
“高三跋扈太甚。”义阳半开玩笑地帮腔说。
所谓的国工，是在皇宫内长期御用或自民间强行征发的工匠统称，细分下来有印染、木工、金银器、织造等等，高岳口中要和灵虚公主争夺的国工，当指的是可以造船的娴熟木匠。
次日，两仪殿昭德皇后的斋堂内，灵虚就哭哭啼啼，梨花带雨，伏在皇帝的膝前，“如无武安君显灵，就凭高三这区区文臣，哪里能在华亭取得大捷？可现在他居然要无端劫夺国工，是可忍孰不可忍？”
皇帝也大怒，说国工只可由大明宫使用，出了大明宫诸门，哪怕是京兆尹修桥营邸的，也要上疏请将作监来拨给，高三昔日营修奉天城，朕曾给了他大批的国工，归还回来的不足六成，剩下的全被他以年老退番为理由拉到兴元府去了，现在又向朕来索求，还上疏要先罢朕女儿的白起祠差役，简直奸猾——这样，西北种粟的耕作交给他那凤翔少尹兼营田副使薛白京去做，让他即刻来京，给朕解释此事，顺带商议党羌酬赛——灵虚，你不要伤心，朕马上就让中书门下出牒文，将高岳所请给驳斥掉。
可谁想李泌入紫宸殿面见皇帝时，直接说，高岳为营丰安军城，通灵武水运，请求国工；灵虚公主为建白起祠，也求国工。这其间的矛盾，臣已发牒让高岳上疏给陛下详议此事，还请陛下批阅做出最终定夺。
皇帝不悦：“灵虚公主请国工天经地义，怎么好和高岳所请相提并论？”
“陛下，咸阳县已在京师各门外，在那里建白起祠，应该让京兆府而不是将作监主持，由咸阳周围县本地征集人手，而非国工（所以灵虚根本没有天然优先权）。况且，白起祠不过祭祀庙宇，而丰安军城则当国家冲要、水运枢纽，臣恐公议会以后者为优，最后非但不会遂陛下心愿，反倒会伤及灵虚公主清誉。”李泌丝毫不让。
皇帝皱皱眉，然后低声说：“国工暂且可放下，但党项之事，朕也要宣召高三当面商议。”
李泌微笑起来，说此事陛下勿忧，待营田和筑城初定后，就召高三入京便是。
最终高岳的奏疏在旬日后，也抵达了京师，他居然同意不和灵虚公主争国工，但也在奏疏里向皇帝提出个请求：
臣可以从兴元府雇佣船工和梓匠，但请陛下此后废除“番匠”制度，也废除掉天下各州匠师为免除征役而给少府监、将作监缴纳的代番庸钱。
原来，唐朝京师里有数目庞大的官隶工匠，就是为宫殿服务的，其中为皇帝提供手工劳作的隶属于少府监，为皇帝提供土木劳作的隶属于将作监。如按服役种类区分，有部分不允许离开宫廷，要终身为皇帝服务的称作“长上匠”，但这类人毕竟是少部分，许多情况下唐政府是向各州县强制征发工匠，并要求各地不得“隐巧补拙”，征发去的工匠必须得提供二十天的免费劳役，称为“番匠”——更没道理的是，哪怕轮到你上番时，国家并没有役事可做，不用京师，但也要缴纳给少府监“代番庸钱”，要不无偿干活，要不就是不干活也要贴钱。
高岳批评了并请求取消这种制度，言各州番匠入京师服役二十天，来回路程加在一起，几乎都要三个月往上，消耗的衣粮都要自己承担，很多情况下上一次番就得倾家荡产，况且有时因为少府监、将作监不察，番匠们好不容易入京，才发现无事可做，又无生计来源，以至有人倒毙长安街头，真的是劳民伤财，况且自行两税法后，诸色徭役已折纳包含在两税钱当中，各地工匠也不例外，没理由再继续上番了——臣请陛下颁布诏令，天下各府、州、县的工匠，不再至京师上番，全部入各地城中定居，称“廓坊户”，各以手艺谋生，定两税钱数额，同样以夏秋两季缴纳，这样官匠两便。
此后陛下不妨如此做，大明宫、京兆府内如有营造修缮，便出钱自京畿、同华各地雇佣工匠；兴元府如有营造修缮，也出钱自兴元府管下的各州各县雇佣，以此类推。
高岳此举，便是要废除匠户对封建官府的人身依附，真正繁荣商品经济，促进工商业城市的兴起。
当然高岳也晓得皇帝和灵虚不是省油的灯，便称凤翔、兴元有十万贯的进奉，五万贯助新降嫁的义阳公主治宅第，五万贯助灵虚公主雇佣工匠造白起祠。
最后结果是皆大欢喜：
灵虚得了五万贯的进奉钱，便叫人从京畿各县雇能工巧匠至咸阳造白起祠；
皇帝也顺水推舟，下达诏令，废工匠上番旧制，赢得朝野一片赞誉声；
至于高岳，也开始张罗在兴元府安置登记各色“廓坊户”的事宜，随即要求在大渚河船场里抽出五十名老匠人，并让兴元府雇两千名壮丁，凤翔府雇佣一千名壮丁，备齐砍伐工具，至原州六盘山山麓伐取木材，着手造船。
初春时分，京师里出现了大阵仗——陇右元帅普王，带着浩浩荡荡的仪仗队伍，要出镇泾原百里城（象征性），皇帝亲自登楼慰劳送别。
在队伍当中，就有“安西北庭宣慰使”俱文珍。
没错，现在唐朝对西蕃的态度变得强硬起来，俱文珍这个中官肩负的使命，便是暂且留在高岳节镇的凤翔府，等泾原水路开通后，他便乘坐第一批船，先至灵武城，而后沿“回纥道”迂回入安西和北庭，联络当地坚守的唐家势力，告诉鼓舞他们：天子和大唐，并没有放弃你们，请再坚持下去，等待唐军打通河陇，和你们重新会师的那一日！
至奉天城下，俱文珍便和普王的队伍分别，他走的是扶风驿，带着一队随从，进入凤翔府的地界。
结果让俱文珍惊讶的是，他先是见到沿着成国渠，凤翔的营田按照“五屯制”展开，更为惊讶的是，他看到营田的军民，开始遵照营田使高岳的要求，种植一种可以抽丝的草棉，说可以替代丝绸和麻布。()
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