第三百四十一章 因地制宜，产业升级
宁渝清朗的声音在奉天殿当中回荡着，他的语气并不严厉，甚至带着一些商量的意思，给大伙传达的信息很明确，这不是在问责，而是真正在问计。
一名身形粗壮的络腮胡汉子站了出来，他身上裹着的官服看上去有些紧巴巴的，可是此人眼里散发的光芒却显得十分自信，令人有些不敢直视。
“臣文鼎之启禀皇上，这天下唯独以农事为重，可是亦也农人最苦。臣汗颜，乃勋阳府房县县令，可是麾下百姓至今都无法吃上饱饭，如今虽有朝廷周济，可是毕竟难以自足，若是遭遇大灾，饿殍遍野也不是虚言了。”
在场的其他县令们，听到文鼎之这一番话后，眼神里却是带了几分担忧，这等实情说出来，岂不是让皇帝下不来台？当下便有人打算，待会皇帝发怒之时，出来应声救上一救，好歹是为国为民的好官，不能就这么折损了。
宁渝闻言便陷入了沉默，而殿中诸臣也不敢发出丝毫动静，他们脸上的忧色却是越来越重，直到片刻后宁渝才长长叹口气，望着那一脸正色的文鼎之，脸上露出几分愧色。
“两年前，朕曾深入过勋阳府巡视，曾经跟勋阳的百姓说过，三年后保证他们不会被饿死，可是如今已经两年，我大楚虽然建立，可是勋阳的百姓们，还没有真正从苦难中解脱出来，这是朕的失职啊！”
当初宁渝从勋阳带出了两万人，后来又间间断断在勋阳府募兵了一万多人，这些人当中有一部分已经战死在了沙场之上，还有许多人成为了复汉军的高层，这一次光封的将军当中，就有不下三位来自勋阳府的将军，可以说勋阳人为大楚流的血，绝不会少。
文鼎之脸上带着坚毅的神色，他撩开了官服，毅然地跪在了地上，尽管大楚新的宪法当中，他们已经无需再跪，可是此时的文鼎之，却根本没有想那么多。
“陛下对郧阳百姓的恩情，百姓们心里都是一清二楚，陛下离开勋阳之前，还为勋阳百姓写下十条发展之策，后来郧阳知府郭崇郭大人亲自带着下官一点点开拓勋阳，将许多百姓的命给拉了回来可是勋阳太穷，地太少，人又太多，文鼎之不怪皇上，只怪自己无能啊！”
堂堂一介七尺汉子，就这么泪洒奉天殿，倒是惹得一旁众人心有戚戚，当官当官，这最难的怕就是这些地方知县。
宁渝叹口气，他轻轻挥手，殿外便进来了两名侍卫将文鼎之给扶起来，“朕心里清楚，我华夏以农耕立国，可是农人之苦，农事之艰，难以言表终究原因，还是我大楚地狭人多，地力实在是难以养活更多的人口，咱们得给百姓们找条出路出来！”
一番言辞情深礼切，却是将众人给吸引住了，他们都知道目前的现状，可是这天下不都是这么回事吗？到哪里去寻找出路？
“什么是出路？朕曾经听大学士恩斯特说过，西欧各国中的百姓也没有多少田地，破产者更是不计可数，这些人都是怎么活下来的？一部分去了那海外求生，还有一些人就变成了城镇手工业人员朕的意思是，咱们不能只在田地里刨食！”
宁渝望着众人的面孔，却是将自己的野心吐露了出来，“说来说去，这田地能够承载的人口很有限，不管怎么精耕细作，都很难将粮食一下子提升太多，既然如此，咱们就得想办法把眼光放长远，眼下只有发展工商，才能将更多的人养活下来！”
与会的县官们心里都清楚，皇帝是大力支持工商的，在还未立国的时候，就在江南成立了工商总会，还专门颁布了一批江南工商促进法令出来可是眼下说起来，大部分地方跟工商都没啥关系，如何发展工商？
“陛下，若是江南物华丰茂之地，促进工商或可有用，可是像勋阳府这种地方，什么都没有，如何促进工商发展？”
“因地制宜，产业升级。”
宁渝似乎早就料到了有人这么问，当下便抛出了自己的答案，随后进一步解释道：“像有些地方确实先天发展不良，可是不代表没有后天发展的机会，因此得根据每个地方的特点专门针对性发展，实现产业升级。”
“好比郧阳府，当年朕给郭崇布置了一项任务，那就是探查全府的矿产资源，这件事已经做了有两年，虽然没有收益，可是至少咱们知道郧阳矿产资源丰富，像铁矿、银矿、铜矿甚至是金矿都有发现，这些矿产完全可以利用起来！”
文鼎之轻轻叹口气，“陛下，那些矿产虽然被勘探出来许多，可是缺乏开采资金，根本没办法真正挖出来，只是在纸面上的财富罢了。”
“这些矿产不一定都由官府来出面开采，完全可以成立一个资源管理司，然后将这些资源集中勘探，然后竞拍发售，由工商行业自行开采，朝廷只需要收取发售费用，然后还有相关的税收即可，得想办法把它们给利用起来才行。”
宁渝脸上带着微笑，朝廷没有钱不代表商人手里没有钱，那些大族的钱都留在了田地上，可是只要有比买田利润更高的产业出现，不怕这些人不心动。
一番话下来，却是听得众人心里一片忐忑，许多人开始盘算着自家地盘上能卖些什么，可是还有很多人担心这一过程中会有人中饱私囊他们望向了始作俑者的皇帝，希望能够拿出一个更加详细的方案。
“朕不会限定你们，这些资源都是可以拿出来利用的，但是有一点，朕在工商部下面设立了一个资源管理司，所有的的交易层面都会有他们参与进来，所有的契约也都需要通过他们的审核，否则将是无效，朝廷随时有权利收回矿产资源。”
宁渝嘿嘿一笑，“除此之外，都察院也成立了一个经济调查司，到时候发售的一应资源契约，都将会被经济调查司全程跟踪调查，中间但凡有存在营私舞弊之状况，均有权终止该项契约的进程”
一听到这中间存在的限制，当下便有人在心里轻轻松了口气，若是真的毫无限制，那几乎是将真金白银送到他们面前，考验他们的定力一般，可是人性如此，有几个人能够经得住这样的考验？
宁渝希望他们能够放开思想，可是不代表会容忍贪污，这两个部门的成立，其实都是在给孙悟空头上戴紧箍咒，它自然无法彻底根除未来所存在的营私舞弊和贪污腐败的情况，可是至少能够控制局面不会出现彻底失控。
“将来，你们的相关政绩考核，都将会加入这一部分进去，咱们要解决的是农民问题，可是关键还是在于工商，无农不稳，无商不富！而且这农事和工商并不背道，咱们既要抓农业，也要抓工商！”
随后在宁渝的敦敦教导下，这些一心只读圣贤书的官员们，却是更深刻的明白了扶持工商的想法，而宁渝也专门针对各地的情况，提出了矿产、商贸、造船、制茶、缫丝、制糖以及外贸等支柱性产业，令众人却是听得内心一片沸腾。
这些行业将会在宁渝的建议下，率先开始规模化尝试，而他们所出产的原料和财富，在满足一部分内销的情况下，另一部分便是转向出口，因为眼下的宁楚已经拿到了出海口，也在恩斯特的帮助下，与这个时代的外商建立了联系制度。
其实就算没有宁渝的干预，这个年代中外交流也不算少了，只是不成规划而已，后世所谓的“十三行”如今虽然只是萌芽状态，可是起到类似商家已经有了，他们成为了海外洋行在华夏的代理人，也就是买办集团。
只是对于宁渝而言，他可不愿意将这部分的收益让渡给这些买办，因此外交部和工商部已经在联手准备，开始针对对外贸易形成一份决议，新的关税法也在紧急制定当中，未来将以更大的规模去出口国内的相关强势产品，并保持巨额的贸易顺差。
县令们听到了后面却是感觉到一阵麻木，若说前面还能听懂宁渝的意思，到了后面却是有些迷迷糊糊了，还要跟蛮夷做生意赚钱？这简直是岂有此理！
“只要能让百姓们能够吃饱穿暖，咱们就得放下思想上的包袱，得主动去做生意，主动去跟那些西洋人沟通，看他们需要的是什么，看咱们能从他们手里得到什么，银子也好，粮食也罢，互通有无嘛！”
到了最后，宁渝轻轻拍了拍御案，意味深长道：“你们，可不要让朕失望啊！”
七月，南京下了一场暴雨，可是这场雨却浇不灭参与过县令们那颗滚烫的心，他们带着宁渝的殷切嘱托，纷纷赶回了自己所在的驻地，可是对于宁渝而言，如今这一次举动无非是给他们心里种下一颗种子，可是真正什么时候发芽，还需要等待很久。
当然，这一次县令们也不算是空着手回去，他们又带回去了另一条法令，那就是减租减息令，即基于新政之背景，所有的地主都需要在原基础上降低十分之一到十分之三的租额，针对已经存在的借贷关系，年息不得超过一分半，如债务人付息已超过原本一倍者，停利还本。
这条法令是宁渝旨在减轻农民和佃户生存压力所出台的政策，当然也是一条更直接损害士绅利益的法令。无论宁渝怎么重视工商的发展，也不会忽视农民的根本生存处境，因为在这天下士绅们很难真正有决心会造反，可是农民们如果被逼得活不下去了，是真的会揭竿起义的。
但是这一份法令只是临时平稳局势的政策，在宁渝的心里绝非万事大吉，因为无论如何降低农民的生存压力，将来也会面临另一个问题，那就是在工业革命初期，大量的用工缺口将会逼得农民们不得不抛弃田地，走进工厂当中。
因此在宁渝的设想中，未来的地主将会有计划转变为农场主，从而更好的提高单位生产力，获取农业经济收益，而不是为了承载就业人口，简单来说让更少的人去耕种更多的土地，让这些多出来的人口，成为工业革命的劳动力。
当然想要实现这一点，实在是太难太难，因此宁渝也不会想着一蹴而就，因此针对眼下改善农民们的生存状态，也就成为了关键。当然在这种情况下，以废除火耗杂项为初始，再到摊丁入亩，再到减租减息，宁渝已经在事实上成为了百姓们心中的圣君。
“陛下实乃圣君啊！”
在南京的街头上，新一版的《清流报》已经正式出炉，而这一次县令大会也成为了上面的重点内容，‘因地制宜，产业升级’的核心内容并没有出现在上面，反倒是宁渝最不重视的减租减息令，吸引住了所有人的目光。
百姓们不太懂什么所谓的国家大政，也不懂什么是永不加赋的大道理，可是针对皇帝提出来的减租减息令，却涌现出一股深深的感激，这个皇帝是真正的在为老百姓着想，也是在为农民们着想。
汪景祺的手上也拿着一份《清流报》，自从上一次心神激荡之下，将自己书写的那些文字给遗失后，他便有些后悔，倒不是舍不得那些文字，而是如果被他人探知到了，却是多有不便，只是已经丢失，却是再也没有寻见了。
看完了清流报上的一字一句后，汪景祺心里却是涌起了一片热诚，以他的敏锐性，当然能够看出减租减息令背后的激烈交锋，皇帝能够在当下还未一统天下的时候，就开始下此狠手，可见其决心之重和爱民之深。
这一番让汪景祺想到了自己的处境，心里不由自主地浮现出一个想法，随后愈来愈烈，陷入了深深的沉思之中，不免有些痴了。